本周，上海又取消和调整了950项行政审批，在打造'全国行政透明度最高、行政效率最高、行政收费最少行政区之一'的路途上迈出了关键一步。值得一提的是，上海的行政审批并不是简单做减法，我们不妨来看看正在试点的并联审批是怎么做的？

　　上个月，黄先生筹备设立一家百货代理公司，原以为要到明年初，才能办妥相关手续。可没想到，本月初向长宁工商局递交申请后，仅仅四个工作日，他就拿到了工商、税务、质监等全套手续，公司也提早开了张。

　　（上海某百货代理公司负责人 黄建伟：我们拿到工商营业执照花了一个工作日 第二个工作日就拿到了组织机构代码证 税务登记证在第四个工作日就拿到了 我们也是运气（好） 刚刚好碰到并联审批（开始试点） 所以我们这次办理手续非常流畅）

　　今年10月中旬以来，长宁、卢湾、闵行三区率先试点了并联审批制度。在长宁区招商服务中心，记者看到，企业申请人只要在工商局一个窗口，就能拿到注册登记企业所需的税务、质监和环保等多个部门的表格。这就是所谓的'一口受理'，而工作人员还会列出一张清单，需要什么材料，都已用铅笔在上面明确地勾出来。

　　（长宁工商分局六级注册官 杨勇：勾一下的话 就是方便企业能对照一下 一看就知道他需要什么材料 申请人根据我们所勾的材料去准备好了 然后由工商局来一口收取 也免除他们分别跑各个部门的痛苦吧）

　　新制度改变了政府部门之间串联式的审批模式。以往，申请人办手续，要一家家政府部门去跑，前面一家手续没办妥，下一家就不能开始。以至于去年曾发生过这样一件事：浦东某企业要建一座天桥，项目报上去，区发改委、建交委、环保局、土地局等均说没问题，但又都要以其它部门同意，为前置条件。结果，审批报告在几个政府部门之间兜了几个圈子，一年多时间，项目还是没批下来。而实施并联审批，就能避免发生这种相互推诿的情况。

　　（上海市工商局企业注册处处长 钟民：如果各个部门都是5天（审批时间）的话 三个部门的话 如果是串联审批 那就（需要）15天 如果同步的话 恐怕就是5天就可以了 从这个方面节约了时限）

　　（长宁工商分局企业注册科科长 倪佳慧：我们各个部门有一个承诺的审批时限 比如说工商部门原来是15个工作日发营业执照的 现在并联审批以后是两个工作日核发营业执照 那么税务（部门）现在承诺的审批时限是两个工作日 ）

　　制度试点两个月来，已有240多户企业通过审批，完成注册登记。平均每个企业的审批时限在6到7个工作日，比原来的串联审批减少了一半时间。不过，试点中，也有企业负责人反映了些问题。比如，工商部门窗口服务人员只熟悉本部门工作，若要咨询税务、卫生等问题，还要再跑到相关部门去了解。再如，并联审批范围目前只纳入了44个审批事项，还有100多个行政事项不在其中。如果遇到这种情况，也仍需申请人一个一个部门地去跑。

　　（上海经济园区招商中心经理 ：因为现在企业的发展是多样化 多元化的 所以说经营的内容 经营的范围都很广 举个例子说 如果说是人才培训的（企业） 可能要人才职能部门（的审批事项）也要并联进去了 如果是金融的 或是会计的（企业） 那就是财政审批的口子也要进去了）

　　牵头这项工作的工商部门表示，并联审批制度在业务技能上，对现任的企业注册官提出了更高要求，下一步，将加强对注册官的培训。同时，待制度逐步完善后，并联审批事项范围也将扩大。如果试点顺利，明年下半年，并联审批制度有望在全市推开。

　　行政审批制度改革成效究竟如何，最终评价权在企业、社会和市民手上。制度再好，关键在于具体执行。如果有的部门还是习惯'朝南坐'，服务意识不强的话，那么，提高行政效能就可能只是一句口号。好，感谢收看新闻透视。