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努力改进外商投资企业网上年检工作 |
2009-12-24 阅读次数：138 |
一、目前外商投资企业网上年检工作中存在不足
随着网络技术的飞速发展，外商投资企业网上年检工作已在各地普遍开展，在提高工作效率、方便办事群众方面发挥了重要作用。但是，从实践情况看，有的地方还存在一些不足之处。
1.外商投资企业网上年检软件及系统不完善，影响了外商投资企业年检信息的传递、统计与分析。
一些外商投资企业在网上申报年检时，由于外商投资企业网上年检软件及系统的原因，经常使年检数据不能及时准确上传或者下载，企业年检数据无法正常提交，影响了年检工作效率。另外，由于有关软件及系统的业务操作程序与现行法律、法规及有关的政策性规定不相匹配，使工商机关对违规企业的处置困难。比如，一些外商投资企业在网上已申报年检且已通过工商机关的预核准，但并未向工商机关提交书式年检材料。按照相关要求，工商机关对于这类企业只能作吊销营业执照的处理。但工商机关在进入相关业务流程、履行相关程序时，却因为这些企业已在网上申报年检，外商投资企业网上年检系统会自动默认该企业已通过年检，使得吊销营业执照的业务软件无法运行，只能进行专门的技术处理，消耗的时间和精力很多。
2.外商投资企业在网上年检结束之后仍需要进行传统年检，不利于实现便捷、高效的行政目标。
由于各种原因，许多地方的外商投资企业网上年检工作仍然只是传统年检工作的配套措施，无法单独运行，使外商投资企业在网上年检结束之后仍需要进行传统年检。这是因为企业只是在网上提交年检数据，而要真正通过年检，外商投资企业还必须向工商机关提交书式年检材料。这样，就在客观上造成了外商投资企业既要参加网上年检又要参加书式年检的现象。
对于工商机关而言，也必须将书式年检报告书中的数据与外商投资企业在网上提交的数据进行比对和审核，看两者是否一致；必须审核外商投资企业提交的年检材料是否齐全、是否符合法定形式等；在确认无误后，向外商投资企业发放加盖年检戳记的营业执照。只有上述工作全部结束，外商投资企业才真正通过了年检。
另外，一些外商投资企业误认为只要在每年的6月30日之前进行网上申报年检即可，而何时报送书式年检材料并不重要。事实并非如此——如果外商投资企业未能按时提交书式年检材料，将被视为未参检企业，从而面临被吊销营业执照的危险。
3.工商机关与其他部门在进行联合年检时缺乏沟通与配合，不利于提高工作效率。
联合年检本来是件好事，有利于提高年检效率，方便办事群众。但在实践中，外商投资企业网上年检系统及软件的数据标准不兼容，对于年检项目的种类与要求缺乏统一规范。这样，为了履行各自的年检职责，不同的行政机关只好各唱各的调儿、各吹各的号，使联合年检流于形式，而且也增加了外商投资企业的负担。
另外，由于数据统计的标准不统一，联合年检中的数据准确性受到了影响。联合年检报告书的内容多，涉及的数据种类多，各行政机关多年来采用的统计标准也不一致，很容易让参检企业在填报时产生混乱和错误。比如，计量单位不统一，有的以“万美元”为单位，有的以“万元”为单位；项目名称不统一，有的在“出资情况”项目下又专设一个“实际出资方式及金额”项目，有的仅设“出资金额”项目。
二、有关建议
为了进一步改进外商投资企业网上年检工作，应努力完善和改进网上年检的系统及软件，将传统年检与网上年检有机结合。
比如，授权企业登记机关在企业一开始申请设立或变更登记时，将企业法定代表人的签名电子版和企业公章的电子样本直接导入联合年检系统中，实行系统自动识别与记录。这样，企业每年通过互联网申报年检时，可以将其法定代表人的签名电子版和企业公章的电子样本直接导入，方便企业在网上填写年检报告书；参加联合年检的各行政机关通过系统自动识别，直接在网上审核和比对企业提交的年检数据，只要通过审核和比对，即可让该企业通过年检；企业凭行政机关网上审核通过的确认书，携带营业执照副本直接到工商机关办理加盖年检戳记手续和缴纳年检费用，并将打印出的年检报告书等材料报工商机关备案。这样，不仅能够真正地方便企业，而且能够提高联合年检效率。
□江苏省南通市通州工商局
张胜利 樊蓉蓉 |
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