【主持人】: 各位网友大家好。欢迎参加商务部网站"商务参赞访谈"栏目。本期我们邀请到了中国驻马达加斯加共和国大使馆经济商务参赞处的周芒胜经济商务参赞与大家进行交流。
周参赞您好，欢迎您参加商务部网站的"商务参赞访谈"。 |
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| 【周芒胜】: 主持人好！各位网友好！很高兴通过“商务参赞访谈”栏目与广大网友进行交流。感谢大家对发展中马两国经贸友好合作的关注和支持。 |
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| 【主持人】: 请您介绍一下马达加斯加的有关情况？ (2010-01-22 12:56:37) |
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【周芒胜】:
一、 马达加斯加国别基本情况
1、 地理
马达加斯加共和国位于印度洋西南部的马达加斯加岛上，系世界第四大岛，国土面积约59万平方公里。南北长约1600公里，东西宽约570公里。海岸线长约5000公里。隔莫桑比克海峡与非洲大陆相望，与非洲最近距离400公里。
2、气候
总体上可分为旱季（4-10月）和雨季（11月-次年3月）。 首都塔那那利佛海拔约1400米，平均气温约20°C 。
首都塔那那利佛比北京时间晚5个小时。
3、 人口、民族、语言、宗教及习俗
1） 人口。马达加斯加总人口约1900万（2008年），其中，城市人口占22%。全国贫困人口占66.3%(200７年)。居民中，98%属于马尔加什人，其余为印度、巴基斯坦、法国人，另有华侨和华裔约5万人。人的平均寿命54.7岁（男性53.7岁，女性55.6岁）。
2） 民族。马达加斯加有18个部族，主要是伊麦利那族（占总人口的26%），贝齐米萨拉卡族（占总人口的14%）。
3） 语言。民族语言为马达加斯加语（属于马来--波利西亚语系），官方语言为法语和英语。由于历史原因，该国实际上会熟练运用英语的人数很少。
4） 宗教。在马达加斯加，约52%的人信奉原始宗教；41%的人信封基督教和新教；7%的人信奉伊斯兰教。
5）习俗。马达加斯加人对牛有一种特殊的崇拜和尊重，认为牛是财富的标志。而牛头则是国家的象征，所以马达加斯加岛亦被称为"牛岛"。
在马达加斯加，人们对数字的喜好与中国的习惯截然不同。马国人喜欢"7"（7代表神圣），而不喜欢6和8，因为6和8在马达加斯加语发音中与"敌人"、"倒霉"的发音很相似。
4、行政区划
马达加斯加全国共设22个大行政区（相当于省）、119个县、1549个乡镇和17569个行政村。首都塔那那利佛，是全国政治、经济、文化和科研中心。其它主要城市包括：塔马塔夫（位于东部沿海地区，为全国最大港口城市和进出口货物集散地）；马任加（位于西部海岸，为国内第二大海港城市和海产品基地）；安齐哈纳纳（位于北部海岸，为马国著名旅游城市）。
二、 马达加斯加的历史及现状
16世纪末，伊麦利那人在马中部建立了伊麦利那王国，并在19世纪初建立了马达加斯加王国。1896沦为法国殖民地。1958年10月14日成为"法兰西共同体"内的自治共和国。1960年6月26日宣布独立，成立马尔加什共和国，亦称"第一共和国"。齐拉那那成为第一任总统。1975年12月21日，改国名为"马达加斯加民主共和国"，即第二共和国，拉齐拉卡任总统。1992年8月19日，改国名为"马达加斯加共和国"，亦称第三共和国，扎菲任总统。1997年2月，拉齐拉卡结束流亡法国的生活，回国参加总统竞选，并获胜重新执政。2002年4月，拉瓦卢马纳纳在选举中击败拉齐拉卡，就任总统，并在2006年12月的大选中胜选连任。
2009年1月26日，马国发生大规模骚乱。3月17日，拉瓦卢马纳纳政权被武力推翻，由反对派领导人拉乔利纳取而代之，成立最高过渡权力机构（HAT），拉乔利纳任过渡权力机构总统。由于该政权系违宪执政，国际社会拒绝承认。要求其尽快举行选举，以恢复宪政制度。拉乔利纳近日宣布，将于2010年3月20日举行立法选举。
三、 马达加斯加的经济情况
1、 宏观经济
马达加斯加属于最不发达国家和重债贫穷国之一，2008年"人文发展指数"排名为143位。2008年，GDP总值为84亿美元(第一、二、三产业所占比例分别为24％、15％和53％)，增长率7.1%。人均GDP为425美元,通货膨胀率9.2%。
2、 对外贸易
2008年，该国对外贸易总额为46.3亿美元，其中出口11.8亿美元，进口34.5亿美元，同比分别增长32.28%、9.23%和38%。主要出口产品为：纺织服装、虾、石油产品、香草和铬矿石，分别占出口的44.04％、8.53%、6.85％、3.79%和2.55%； 主要进口产品为柴油、钢筋和轧钢、家电、塑料制品和煤油，分别占进口总额的9.59%、3.28%、3.25%、2.68%和2.54%。第一贸易伙伴为中国。
3、 吸收外资。2008年，该国实际吸收外资约9亿美元。主要投资来源国的顺序分别为加拿大、日本、韩国、法国和中国。主要投资领域为矿业开发和房地产投资等。
4、 接收外援。2008年，该国实际接收各类外援总额为68,374万美元，其中贷款39,486万美元，无偿28,888万美元。主要出资者为欧盟、世界银行等。
5、 对外债务。截至2008年底，该国对外公共债务总额为18亿美元，其中，欠国际组织11.5亿美元。2008年，该国对外还款2700万美元。
6、 外汇储备。2008年，该国外汇储备10.7亿美元，同比增长30%。
四、 马达加斯加的资源情况
1、 矿产资源。
该国矿藏丰富，主要矿产资源有石墨、铝矾土、镍钴、钛铁、铁矿、铬铁、煤、石墨、石英、云母、金、银、铜、锰、铅、锌、铀等，其中石墨储量居非洲首位。此外还有较丰富的宝石、半宝石资源以及大理石、花岗岩和动植物化石。
2、 农业资源。拥有可耕地面积约3500万公顷。截至目前，仅有266万公顷得到开发。
3、 旅游资源。该国拥有5000多公里长的海岸线，四面环海，拥有风景秀丽的海滩和小岛屿。
五、 马达加斯加的基础设施情况
1、公路
截止2008年底，马达加斯加拥有各种等级的公路总里程为37,730公里，其中，沥青路面6,066公里，土路31,664公里。
2、 铁路
马国共有两条铁路运输线（分为北线和南线），总长度为895公里（全部为米轨），其中，北线732公里，南线163公里。目前，北线由比利时人管理的马达铁路公司(Madarail)负责经营，南线由马国政府负责经营。2008年，该国通过铁路运输的货物总量约45万吨。
3、 空运
马国目前拥有53个空港或地方机场。在马经营塔那那利佛至巴黎或马塞远程航线的企业3家：马达加斯加航空公司、法国航空公司和留尼旺航空公司；经营塔那那利佛至非洲（南非、肯尼亚）或亚洲国家（曼谷-广州）航空运输业务的公司有7家。
4、水运
马国目前拥有17个水运港口，其中，1个主要港口（即塔马塔夫港）和3个辅助港口，其它13个为内航沿岸停靠港。2008年，马国进出口货物共计306万吨。其中，70%由塔马塔夫港进出口。
5、通信
1、电话。截止到2008年底，马达加斯加固定电话用户数约13万户，移动电话用户约400万户。主要运营商为Orange,Telma 和Zain。
【互联网】 截止2008年底，马国互联网用户约35万户。服务商有四家：MOOV(ADSL)、Blueline、Zain和Orange。
6、电力
马国拥有丰富的水力资源，具有7800兆瓦的水电开发潜能。但目前仅有3%得到开发。该国电力发展落后，电力供需矛盾突出。2009年，马国家水电公司发电总量约18万千瓦（含柴油发电）。
7、旅游接待设施
截至2008年底，马国拥有各类旅馆1,292家，客房总数为14,443间。其中，五星级宾馆3家，4星级宾馆5家。2008年接待外国旅客375,000人，旅游收入约4亿美元。 (2010-01-22 12:57:42) |
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| 【主持人】: 中国与马达加斯加之间的经贸关系怎么样？ (2010-01-22 12:57:48) |
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【周芒胜】: 中马两国自1972年11月6日建交以来，双边关系长期友好。两国在经济、贸易和互利合作等领域开展了广泛而富有成效的合作，为促进双边友好合作关系的持续健康发展注入了新的活力。
（一） 对马援助。自两国建交以来，我国政府向马达加斯加政府提供了力所能及的经济援助。在援款项下，我先后承担了18个成套项目。其中，已建成15个，在建2个（农村学校项目），待建1个（综合医院项目）。在上述已建成项目中，具有一定影响的项目有：木昂公路、国家体育馆、国际会议中心等。
(二) 双边贸易。自两国建交以来，双边贸易稳步发展，进出口规模不断扩大。2008年，中马贸易进出口总额达66,400万美元，其中，我对马出口59,900万美元，从马进口6,500万美元，同比分别增长85.5%、82.4%和119.5%。
据马国海关统计，2008年，我对马出口商品中列前五位的是：家电、棉布、钢筋和轧钢、水泥以及塑料制品，分别占我对马出口总额的7.47%、2.8%、2.52%、2.44%和1.41%；我从马进口商品中列前五位的是：铬矿石、原木、牛皮（原皮）工业石料和剑麻，分别占我从马进口总额的69.65%、7.6%、3.15%、3.01%和1.83%。
（三） 承包工程。目前，我在马实施国际工程承包的企业共有10家，主要有中马公共工程公司、中地集团公司、中铁18局集团公司、中水电公司、华安公司等。这些公司在马主要从事路桥、房建、供水、矿业开发的配套设施建设和安装以及石油物探等工程的承包。2008年，我企业在马签订承包工程营业额37,613万美元，实际完成营业额21,402万美元。截至2009年11月底，我企业在马累计签订承包工程合同额103,539万美元，劳务合同额4,720万美元，累计完成承包工程营业额68,679万美元。2009年末在马各类劳务人员1,234人。
（四）对马投资。近几年来，随着马国投资环境的改善，我企业对马投资逐步增多。2008年，我对马直接投资达6,807万美元。投资的领域主要涉及水泥生产、糖联租赁经营所需的设备改造、以及资源合作和房地产开发。截至2009年9月底，我企业在马累计完成直接投资14,749万美元。 (2010-01-22 12:58:03) |
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| 【主持人】: 马达加斯加的投资贸易环境如何？ (2010-01-22 12:58:09) |
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【周芒胜】:
（一）贸易环境。
1、 贸易主管部门
马达加斯加主管贸易的部门是贸易部。网址：www.commerce.gov.mg
2、贸易管理的相关规定
【 进口管理】 为促进进口，马达加斯加对部分商品实施免关税待遇，包括成药、肥料（矿物肥料、化肥和动物肥料）、手扶拖拉机等。马达加斯加进口商品暂无配额限制。
【 出口限制】 为了保护稀缺资源，马达加斯加禁止红木、紫檀木和巴里桑等名贵树种的原木出口。另外，马达加斯加拥有世界上多种珍稀动植物，属于限制出口资源。
3、进出口商品检验检疫
马达加斯加对各类动植物产品的进口实施严格的检疫制度。要求对进口产品的特征及进口商的相关信息进行检查。
【 农产品贸易】根据马加斯加法律规定，企业从事农产品、畜产品进出口须向马达加斯加农、牧、渔业部提交申请。该部网址：www.maep.gov.mg
【 动物检疫】 根据马达加斯加动物检疫规定，从事鲜活动物进口商应向农、牧、渔业部下属"动物检疫局"申请动物进口许可证。活虾进口由该部"水产管理局"负责检疫工作并颁发进口许可证。
【 植物检疫】马达加斯加农、牧、渔业部下属的"植物保护处"负责植物检疫工作。从事植物及植物产品进口应向马达加斯加农、牧、渔业部"植物保护处"申请进口许可证，接受设在海关的植检办公室检查，出示产品原产国有关机构签发的植物检疫证书，并准备样品以供"植物保护处"检疫。
4、海关管理规章制度
【 管理制度】马达加斯加《 海关法》规定，国家对进口商品征收关税，为此，每年将公布新的海关税则表，作为海关法的附属文件印发给各口岸海关执行。
【关税税率】根据马达加斯加财政预算部和海关总署发布的马国2009年版关税税目，进口税率大致分为以下3个类别：
（1）进口原料关税为5%；
（2）进口机器和零配件关税为10%（例如电力机车、客车车厢、火车车厢和邮政车厢、家用电器等）。此外，进口拖拉机、卡车（载重量5吨以上，20吨以下）则免征进口税；
（3）进口制成品和加工产品关税为20%（例如服装等）。
目前，免征进口关税的商品有：救护车和成药；肥料（矿物肥料、化肥和动物肥料）；手扶拖拉机。
此外，所有进口商品（免税的商品除外）一律需要上缴20%的增值税（TVA）。
（二） 投资环境
1、投资主管部门
马达加斯加负责管理和促进投资的主管部门是：马达加斯加经济发展局Economic Development Board of Madagascar ( EDBM )，该部门隶属于总统府领导。网址：www.edbm.gov.mg
【投资便利化】 为鼓励投资，经济发展局在有关地区建立了企业发展和投资"单一窗口"办公室服务机制，其主要工作是提供市场信息、建议和投资方向；简化设立或取消公司行政手续，如：
设立（注册）公司、变更公司经营内容或终止经营活动（4个工作日）；向外国投资者颁发批准证书（5个工作日）；办理外国人在马达加斯加劳动许可证（即工作证，3个工作日）；受理、审批外国投资人租赁土地的申请（60个工作日）；批准设立旅游企业（25个工作日）；批准设立免税企业（20个工作日）。
【通关便捷化】通过以下方式简化海关程序：在马达加斯加主要港口设立"海关单一窗口"Guichet Unique des Douane（GUD），报关时间已缩短到3天；使用单一报关清单；设立免税企业通关走廊。
2、 保护和促进投资的相关法律
为促进和保护本国及外国资本在马达加斯加投资，马达加斯加政府先后制订了《投资法》、《免税区及免税区企业法》、《矿业法》、《投资大型矿业项目优惠条例》及《劳动法》等五部法律。现就前四部法律的有关核心内容简要介绍如下：
1）《投资法》规定：外国投资者与本国投资者享有同等待遇；所有马国及外国的自然人和法人，在遵守马国现行法律的前提下，均可在马国境内自由进行投资和设立企业，但从事金融、保险、矿业、石油、电信、医疗、医药和医药辅助行业的投资活动需经过特别批准；允许外国投资者将其税后利润、股息、工资收入、补偿金及外籍员工的工资储蓄等正常收入自由汇出；外国投资者可涉足不动产经营。外国自然人或企业法人不可直接购买土地，但可与马国公民自由签订土地租赁合同（期限最长可达99年，并可续延）；所有在马从事投资的外国人均可申请一种被称为《职业签证》的居留签证，有效期为三年，并可申请延期。
2）《免税区及免税区企业法》规定：允许所有在马国注册的本国企业和外国企业、或双方合资企业在马国境内划定的区域从事产品的加工制造、服务产品的生产、基础密集型产品的加工生产，但必须将其产品的95%以上面向出口。免税区及免税企业享受以下税务优惠政策：A.免税区在正式运营后的前15年，免交企业利润税及最低标准征收税；从事加工制造业和基础密集型生产的免税企业，在其正式投产后的前五年可享受上述免税待遇。B.从事服务产品生产的免税企业，在其正式运营后的前两年享受上述免税待遇；免税区及免税区企业在从事进口时，免交增值税。C.用于免税企业筹备、建设和生产所需的建筑设备及材料、工地运输设备、商品运输车辆、工厂设备、原料、半成品、各种零配件及办公设备和办公用品，在进口时，免交关税及各种进口税D. 实行宽松的金融制度，企业可自由支配外汇并可自由转汇到国外。
3）《矿业法》规定：A.自本法（2005年版）颁布之日起，马国矿产区块（方格）的单位面积由以前的6.25平方公里（即2.5公里X 2.5公里）缩小为0.390625平方公里（即625米X 625米）;B.马国的矿产许可证分为勘探许可证和开采许可证两种。任何企业或个人均可选择条件合适的区块，并申请矿产许可证。其中，1个矿产证允许涵盖的总面积分别为：勘探许可证最大面积10,000平方公里（即25,600个方格区块），开采许可证最大面积1,000平方公里（即2,560个方格区块）；勘探证有效期为5年，可延长2次，每次不超过3年；开采证有效期为40年，并可多次延长，每次不超过20年。C.凡在马国从事矿产开发的企业，在矿产品销售时，需向马国政府缴纳相应的矿产使用税和佣金，具体数额分别为销售发票价值的0.6%和1.4%。D.探矿期间，每个方格每年需缴费标准：起点（1-2年）7.5美元，最高（第11年起）40美元；开采期间，每个方格每年需缴费标准：起点（第1-10年）：22.5-65美元，最高（第61-80年起）：160美元。
4）《投资大型矿业优惠条例》规定：凡投资额超过500亿阿里亚里（约合2500万美元）的矿业开发项目在一定期限内可享受以下优惠政策：A.矿权所有人及其分包商在实际开采的前5个财政年度内免征最低企业所得税（IBS）；对于矿权所有人和加工企业承诺其矿产品仅供出口的情况下，马有关部门可授予其进口或委托分包商进口投资计划中的相关物资、器材进口权，并免征其增值税；矿权所有人和加工企业出口商品的增值税率为0，矿权所有人向加工企业转让矿产品将被视为出口。B.用于矿区建设所需的物资、设备、公共基础设施装备等，均可享受免征进口税；C.矿权所有人根据矿产法第117款进行产品初次销售时，如矿产品是加工后产品，矿权所有人可根据该款规定享受矿产资源税减半征收的优惠；D.保证矿产证的稳定性。
3、投资行业的规定
马达加斯加目前对投资行业无明确规定，在马达加斯加投资的国内外经营者享有同等待遇。对于已与马达加斯加签订了互惠措施国家的投资者，可避免双重征税。公司可根据企业自定的章程，自由管理企业。在遵守马达加斯加《劳动法》的前提下，公司享有自主的人事管理权。
4、税收体系和制度
马达加斯加实行属人税制，即对所有法人、自然人进行征税。
在马达加斯加投资的企业，所应承担的税费和所享有的待遇在普通税法中都有规定，并按照税务总则（Code Général des Imp?ts CGI）执行，免税区企业不包括在内。
在马达加斯加投资所执行的税收制度包括：《普通税法》和《免税区及免税企业法》。
【普通税法（Droit commun）】：适用于在马达加斯加从事各种经济活动的投资者。
【免税区及免税企业法（Loi sur les Zones et Entreprises franches à Madagascar）】：适用于在免税区注册并从事出口加工的企业。
6、主要赋税和税率
【公司利润税（IBS Imp?t sur les bénéfices des sociétés）】：
在马达加斯加投资的公司企业不享受税收优惠待遇（免税区企业例外）。马现行公司利润税为25％。
【关税和进口税】 税务总则不再确定进口税和设备、建厂所需建材的增值税的免纳税事项。有关进口税的税率则被列入海关税率表项下。
【其他税费】 其它各种税费均在普通税法中有所规定，如地产税、建筑税等，但企业真正应该关注的是高达20％的增值税和25％的公司利润税。
【承包工程预付税款】从事承包工程的企业必须预缴纳占合同总额5‰的税款。所有企业在任何情况下，都必须缴纳占营业额5‰的公司利润税。
【工资税】月工资收入超过18万阿里亚里（注：目前，1950阿里亚里约合1美元）应缴纳25％工资收入税，18万阿里亚里（含及以下者）,每月仅缴纳4000－200阿里亚里。
【雇员劳动福利保险费】除正常工资外，雇主每月还应为雇员缴纳占其工资总额14％的社会福利保险费（其中1％由雇员自己承担）和6％的医疗保险费（其中1％由雇员自己承担）。这两项费用占工资总额的20%, 往往都由雇主一起缴纳。 (2010-01-22 12:59:03) |
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| 【主持人】: 我国企业在马达加斯加进行贸易往来和投资时应注意什么问题？ (2010-01-22 12:59:08) |
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【周芒胜】:
一、贸易方面。
1、适应当地支付条件
目前，马达加斯加进口商通常通过现汇支付方式与中国出口企业办理结算。一般是在签订合同后付30％定金，其余部分（70%）待进口商确认货物查验合格后，在该批货物装集装箱前由进口商一次性付清。通常是由进口商通过电汇方式将货款汇至出口商指定的银行。部分规模较大的企业（如印巴商人），则通过信用证方式办理结算。而对于那些初次进行交易的客户，一般均要求支付全款并到帐后，中国出口商才予发货。对于双方已建立了长期合作关系且信誉较好的客户，对于70%的余款部分，也可采取到货付款方式。
此外，虽然在马国银行可以开信用证，但银行收取客户佣金较高（3%-7%不等），且要求客户在银行账户上必须有足额的（等于或超过信用证金额）资金。据了解，一般进口商较少采用信用证付款方式。
2、注重提升产品质量
目前，中国的纺织、服装、鞋帽、家用电器等商品因价格便宜而受到当地人民的欢迎。近年来，中国已成为马国第一大进口商品来源国。尽管如此，为了树立中国产品的良好信誉和形象，希望中国出口商在向马出口商品时，进一步注重提升产品质量和售后服务。在出口家电等产品时，还应提供外文说明书（最好是法文，如有困难，英文也行）。
3、认真履行合同，建立诚信关系。
在马国从事进口中国商品的客户主要有三大类:在马注册的印巴商人及欧洲商人、华侨和华人、马达加斯加当地人。在商务谈判中，印巴及欧洲商人比较务实，认真而精明，一旦签署合同，在执行中基本不会有问题；在马注册的华侨华商，签署合同时虽不像印巴人和欧洲人那样严格，但在合同执行中，也大多比较守信。不过，近年来，印巴商人经常向我处反映，我国内少数出口商履约的诚信度在降低，屡屡失信，从一定程度上影响了中国企业的良好信誉。希望国内企业根据自身情况客观签约，并严格履约，建立良好的诚信关系。
4、慎重选择合作伙伴。
马达加斯加人均GDP只有425美元（2008年），居民消费水平低，市场需求不大。具备一定经营规模的进出口商数量有限。为便于国内企业与当地进出口商建立联系，我处近日从马国工贸部及工商会搜集了马国主要进出口企业名录，并有选择地进行了翻译和整理，此外，我处还重新整理和核实了在马主要中资企业和华商企业名录，现已发布在我处子网站的企业名录上。国内企业如有需要，可与上述企业联系或咨询。与外方企业联系时，最好能用法语，但英语也可以沟通。
二、投资方面。
1、充分认清马国当前局势不稳的客观事实，审慎决策投资项目。对于一些具有良好经济和社会效益的投资项目，可先做些基础考察和研究工作，待马国政局稳定再做实质性探讨和推动，以免造成不必要损失。
2、客观评估该国的投资环境。
近年来，马达加斯加政府鼓励外来投资，先后修订出台了《劳动法》、《投资法》、《免税区及免税企业法》、《矿业法》、《大型矿产开发条例》等多部法规，并专门设立了隶属于总统府的马达加斯加经济发展局，负责受理外国企业来马投资和开办公司的"一条龙"办公业务。马达加斯加具有丰富的矿产、农业和水力资源，投资机会较多，但马达加斯加系世界上最不发达国家之一，市场消费水平低，基础设施落后，工业基础薄弱，电力供应紧张，从一定程度上制约着投资项目的顺利发展。中国企业来马投资时，应充分考虑上述不利因素，采取相应对策，确保投资项目的经济效益。
3、 适应法律环境的复杂性
马达加斯加政府制订的法律较多，但在执行过程中常伴有随意性。尤其是面对反对党对现有法规提出质疑时，执政者有时迫于社会舆论的压力不得不对原法规做出的承诺进行调整。中国企业在投资项目时，应加强对相关法律的学习和理解，并根据变化，采取相应对策，避免造成被动。
4、适当调整对优惠政策的期望值
企业在马投资大型项目尤其是矿业开发项目和农业开发项目，一般可通过个案谈判，获得相应的优惠政策（如关税减免等）。但在执行过程中，往往因部门间缺乏沟通和协调，投资者谈判获得的优惠政策，有时不能有效执行，给企业的经营活动造成许多障碍和困难。因此，企业在计算经营成本时，要充分考虑这些不可预见的人为因素，适当调整对优惠政策的期望值。
5、充分核算税赋成本和工资成本
马达加斯加的税收体制比较复杂，税收的种类主要有，增值税（TVA）20％，工资税[个人所得税，从18万阿里亚里（约合100美元）]起征：税率为25％；设备进口关税（一般为10％）;企业所得税（25％）等。投资时，应认真了解当地税收规定，充分核算税赋成本，尽量选择在免税工业区投资建厂以便获得对企业所得税及设备进口关税的减免。但前提是，产品必须面向出口。
马达加斯加的工薪成本包括工资和社保及医疗保险基金两个部分。职工社保费用是月工资的14％（业主承担13％，职工承担1％）；医疗保险是月工资的6％（业主承担5％，职工承担1％）。当地政府对工薪、社保基金等待遇很重视，且近年来每年都以政府法令形式规定为职工涨工资，涨幅一般在10%左右，致使企业工薪成本加大。中国企业到马投资时，应了解并重视上述特点，精心核算有效工资成本。
6、做好企业注册的充分准备
根据马达加斯加《公司法》的相关规定，外国企业在马从事经营投资合作或贸易活动，必须在马注册公司，并依法纳税。关于注册公司的相关手续程序较多，最好聘请当地有经验的律师或会计事务所帮助准备。 (2010-01-22 12:59:36) |
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| 【主持人】: 马达加斯加当前局势如何？我国在马的企业目前遇到哪些困难和问题？国内企业近期来马从事经贸合作需要注意哪些问题？ (2010-01-22 12:59:42) |
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【周芒胜】:
一、局势现状。
马达加斯加目前局势仍处于动荡状态。2009年3月17日，马达加斯加原民选总统拉瓦卢马纳纳被以反对党领导人拉乔利纳领导的"街头民主运动"武力推翻，拉乔利纳违宪执政上台，组成最高过渡权力机构（Haute Autorité de Transition HAT），受到国际社会的普遍谴责和反对。国际社会要求其尽快进行大选，以恢复宪政。2009年12月中旬，拉乔利纳宣布将于2010年3月20日举行立法选举。
该政权成立以来，国际社会一直不予承认，并中断了对马的经济援助（人道主义援助除外）。目前，该国经济十分困难，失业人口居高不下（仅首都地区已高达30万之多），社会矛盾更加突出，社会治安进一步恶化。可以预测，该国的动荡局势在短期内将难以得到好转。
二、我在马企业目前面临的主要困难和问题
1、由于社会治安更加混乱，企业的财产和人身安全没有保障。自马国局势动乱以来，已发生多起武装歹徒在光天化日之下闯入我华侨、华商住地或商店公然抢劫的恶性事件。大家普遍缺乏安全感。
2、由于国际社会中断对马经济援助，新的国际承包工程业务越来越少，不少企业处于无活干的境地，甚至被迫宣布"技术停业"，经营面临许多困难。
3、由于失业者增多，人民生活水平下降，消费市场不景气，贸易活动受到很大的制约和冲击，产品销售困难，企业经营效益急剧下降。
总之，鉴于马国现政府继续与国际社会对抗，企业经营中面临的困难和问题在2010年将会进一步增多。企业应结合自身情况，采取措施，减少损失。
三、 在当前局势下，我企业来马从事经贸合作应注意以下几点：
1、 慎重决策和签约。目前，马国政府提出的合作项目很多，急于寻求合作伙伴。但鉴于现政府系拉乔利纳阵营单方面宣布成立，国际社会不予承认。现政府能维持多久，目前谁也无法预料。国内企业目前来马探讨投资项目，要谨慎决策，切勿盲目签约。
2、 多做基础调研，等待合作机遇。由于国际援助中断，马国许多项目急需开发和建设，合作项目较多。国内企业如对马国合作项目感兴趣，在现阶段，可先做些基础调研工作，与该国项目主管部门技术层面进行了解和咨询，建立初步联系。待马国局势恢复正常后再加紧推动，可探讨包括利用我优惠贷款或优惠出口买方信贷等多种融资方式予以实施。 (2010-01-22 12:59:59) |
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| 【主持人】: 马达加斯加的主要矿产资源情况及中国企业参与投资需要注意的问题有哪些？ (2010-01-22 13:00:06) |
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【周芒胜】:
一、 矿产资源总体情况。马达加斯加矿业资源丰富，素有世界矿业"博物馆"之美称。现已初步探明的矿产资源主要有镍钴矿、钛铁矿、铝矾土矿、铁矿、铬矿、锰矿、铜矿、锡矿、金矿和铀矿等，此外还有各种珍贵宝石（如祖母绿、蓝宝石等）以及工业宝石（如石英、水晶等）。
在上述矿产资源中，初步已探明储量的主要有：钛铁矿（7500万吨）、镍钴矿（12500万吨）、铝钒土矿（16400万吨）、铁矿（96000万吨）、煤矿（56000万吨）、海滨锆英沙钛铁矿（350万吨）、绿柱石（3300吨）、重晶石（50万吨）、高岭土（200万吨）、铜矿（7000吨）和锡矿（5000吨）。
目前，只有铬矿属于马国政府控制开采和经营。年产约15万吨左右，全部供出口，其中，约60％的向中国出口。
二、马达加斯加对投资矿业的优惠政策及管理程序。
1、优惠政策。自2005年以来，马国政府先后出台了《矿业法》和《大型矿业投资优惠条例》等政策，鼓励本国资本及外资参与马国矿业开发。《大型矿业投资优惠条例》规定，投资额在2500万美元以上（含2500万美元）的矿业开发项目，可享受一系列的免关税等优惠政策。
2、管理程序。该国对矿业开发实行矿产证登记管理。分为三个阶段。1、预留期（3个月），每个方格（0.39平方公里,即625米 X 625米）。2、申请探矿许可证。在3个月预留期过后，企业必须在申请探矿权(Permis de Recherche)和放弃申请之间做出选择，否则将视为自动放弃。3、探矿工程结束后，如认为有开采价值，可直接申请开采许可证（permis d'Exploitation)。如果有把握，企业也可以在预留期结束时直接申请开采许可。
马国负责管理和颁发矿产许可证的部门是：矿产能源部矿产测绘管理局（Bureau du Cadastre minier de Madagascar，Ministrère de l'Energie et des Mines）.截止目前，马国矿业管理局实际已颁发的矿产证约折合75万个方格区块。
三、 马达加斯加目前主要矿业项目合作现状
截至目前，马达加斯加政府已先后与加拿大-日本-韩国联合体以及力拓集团加拿大QIT-FER et TITANE公司签署了开采镍钴矿和钛铁矿的合作协议，总投资约55亿美元。其中，镍钴矿45亿美元，钛铁矿10亿美元。上述两个项目是马目前最大的投资项目，已分别于2006年和2007年正式开始建设。其中，钛铁矿项目已于2009年上半年开始向加拿大出口矿产品，镍钴矿的产品出口预计可在2011年实现。铝矾土矿、金矿、铁矿、铀矿及煤矿等正在进行研究或招标。
此外，中国的一些企业如大陆矿业（广东）、海南矿业、和谐公司（辽宁）、中非矿业（江西）、卓通矿业（北京）等也已开始在马国从事相关矿业的开采或勘探。
四、 在该国投资矿业开发中需注意的主要问题。
1、 对矿产证的真实性及其开采价值应认真核实。正如我前面已经介绍过的，马国目前已颁发的各种矿产区块（方格）总数已超过75万个，但绝大数由私营企业或个人掌握，其中包括我在马的华侨、华商和个体经营者。我企业到马国探讨矿业合作时，对于合作者推荐的矿产证及矿山的实际开采价值等，应到马国矿业管理局逐一核实，至于其拥有的矿产区块是否具有开采价值，最好聘请专家进行实地考察，需要时，也可向已在当地勘查过的中国专业企业进行咨询。
2、 对马国基础设施的落后状况应有充分的认识。 马达加斯加属于世界重债贫穷国和最不发达国家之一，经济建设主要靠外援支持。其基础设施条件非常落后，电力供应严重不足。道路交通状况也很差。国内企业到马探讨矿业合作，必须充分考虑到其基础设施落后的特点，对矿区的基础设施建设等进行认真考察和调研，综合考虑投资成本和效益回报。
3、 严格遵守环境保护规定。根据马国《矿业法》规定，矿产证所有人应预留环境保护和恢复保证金，在采矿后，要按照环境承诺书模板和环境评估报告模板的内容，实施对矿区的环保和恢复工程。
4、 多与我在马企业、华侨和华商沟通与合作。据了解，我在马的一些民营、私营企业和华侨、华商个体经营者手中拥有不少矿产区块勘探或开采权，有些已经与国内合作并开采，但大多尚处于寻找合作伙伴阶段。因此，国内企业来马探讨矿业合作，可多与这些企业沟通、咨询并洽谈合作事宜。 (2010-01-22 13:00:32) |
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| 【主持人】: 马国的农业合作前景如何？中国企业参与投资可能会面临什么问题？对此您有什么建议？ (2010-01-22 13:00:43) |
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【周芒胜】:
一、该国农业总体情况及合作前景
1、农业现状
马达加斯加农业资源丰富，现拥有3,500万公顷土地可用于农业、牧业及其它经济作物的开发,其中,800万公顷可直接用于农业开发。截止2007年底,实际已开发各类用地约266万公顷，其中农业用地235万公顷（130万公顷用于种植水稻和旱稻，33万公顷种植玉米，31万公顷种植木薯，41万公顷用于种植红薯、土豆、花生、蔬菜及大豆等；31万公顷用于种植经济作物，主要有甘蔗、咖啡、可可、香子兰、胡椒、剑麻、烟草、棉花等。
2008年,该国稻谷总产量为485万吨（注：目前每公顷平均产量2.8吨）。马国人民喜欢食用大米,每年人均消费大米约115公斤,由于本国大米不能完全自给,每年尚需要进口约20万吨。
2、农业发展前景
目前，该国农牧渔业部正在加紧推进"绿色革命"工程，计划将稻谷产量由目前的400万吨增加到1000万吨，如该计划确能付诸实施，该国将由目前的大米进口国变成大米出口国。
3、农业合作机遇
自2006年以来，该国为促进大农业发展相继在8个农业主产行政区建立了71个农业开发区，总规划面积96,000公顷，属于国家所有。其中最大的面积为21,280公顷，最小的面积为50公顷。外国投资者可以直接与马国政府洽谈合作开发事宜，不过，农业土地只能按租赁方式办理（租期最长为99年）。
4、马国对鼓励发展农业的政策措施
根据马国《投资法》规定，在马国合法注册的外国企业和公司将享受与马国企业和公司同等待遇，投资受到法律保护，并可租赁土地从事房地产开发、兴办工厂等商业活动。就开发农业而言，凡在马国登记注册的公司，在批准的经营范围内，在生产、经营管理及产品加工和销售方面具有充分的自由，但须按照有关规定交纳相关税费。
从总体上看，马国政府对农业开发是持鼓励态度的，对用于农业开发的相关农机设备和物资在进口关税上给予了相应的优惠政策，其中，对手扶拖拉机及化肥等给予全部免税。
二、在该国投资农业可能会遇到的主要问题
１、 土地问题。马国目前土地管理比较落后，国家掌握的土地资源很少，大部分被农民自然占有，每户农民拥有土地约0.87公顷（据2005年普查统计），基本没有大的农庄主。
２、 自然灾害频繁发生。该国四面环海，每年底或年初，其沿海地区均会受到飓风及洪涝灾害袭击。
３、 农业基础设施不健全
１） 乡村道路状况差。农村供电普及率低（只有约５％），产品保存和加工需要靠自备电源，成本较高。
２） 水泥灌溉设施落后，且缺乏必要的管理和维修。很多地方目前尚没有灌溉设施，基本是靠天吃饭。
三、我处对国内企业来马探讨农业合作的几点建议
１、 与马国政府直接合作，参与该国政府部门（主要是行政区政府）建立的农业投资开发区的合作开发。可搞大型农业种植，具体种植品种和面积需要国内派组考察后确定。初步设想，建立大型农场（由从事专业种植业的国内民营企业牵头），依靠当地乡村合作社组织当地农民种植水稻、玉米和木薯，其中，大米可在当地销售，玉米和木薯则可进行深加工（如酒精生产或加工成附加值更高的其它食品），在当地销售或出口。
２、 选择与经济作物主产区的合作社进行合作。在扩大咖啡、可可、丁香、胡椒、香子兰等产品的种植面积和改进加工技术方面提供必要的资金支持，用以提高产品产量和质量，增加出口附加值。
３、 探讨在水果生产领域的合作，扩大种植面积，改善种植技术，并建立加工出口基地。该国的荔枝种植传统悠久，在欧洲市场比较畅销（每公斤售价3-5欧元）。但因科技投入小，产量低，保存能力差，浪费严重。我国在荔枝方面有较先进的嫁接技术，可就此加强合作，扩大种植面积，将荔枝加工成罐头出口。
４、 探讨在蔬菜等领域的合作。该国西红柿、胡萝卜较多，但缺乏科技投入，没有深加工产业跟进，造成很大浪费，且产品价值低。我可考虑在此领域进行投资，建立加工生产线。使上述产品增加附加值。 (2010-01-22 13:01:10) |
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| 【主持人】: 马国的旅游资源如何？中国企业参与旅游领域合作是否有机会？ (2010-01-22 13:01:16) |
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【周芒胜】:
一、马达加斯加主要旅游资源
1、总体情况。马达加斯加旅游资源丰富，作为世界第四大岛，拥有5000公里长的海岸线和多处风景优美的小岛屿，是世界上公认的全球7个具有独特生态资源的国家之一，其森林覆盖面积达930万公顷，占国土面积15.7%, 80％的哺乳类动物和98％的爬行类动物都原产自马达加斯加。全国已建立国家公园40多个，总面积超过150万公顷，未来规划面积为600万公顷，其中ATSINANANA热带森林等 7个自然保护区国家公园名列联合国教科文组织公布的世界自然遗产名录。
马岛的动植物圈是世界唯一的, 其中70%是特有物种。马达加斯加在动植物演化过程中留存的某些物种已成为世界上独一无二的物种。生活着的珍稀宝贵动物主要有狐猴（从小到10公分长的"指狐猴"到大到70公分长的大狐猴，共有30多个种类。据称，全球98%的狐猴生活在马岛）。
马达加斯加全国共有146处名胜古迹，目前修复开放的仅27处,其中安伯伊芒枷王宫（俗称老王宫）、拜马拉哈石林以及伊桑得拉得悬崖和溶洞3处为世界文化遗产。此外，诺西贝岛( NOSYBE )（面积约320平方公里）和 圣玛丽岛 ( SAINTE MARIE )（面积约300平方公里）等两个岛屿马国最著名的旅游胜地。
二、马国旅游业总体情况。 马达加斯加2008年入境游客37.8万人次（约60%来自法国），旅游业创汇4亿美元，创造近3万个直接就业机会。
上述旅客中，63%系专门为旅游而来，37%系商务和旅游兼而有之。
来马旅游活动主要分类为：生态游（55%），沙滩日光浴游（19%），文化游（15%），探险游（8%），其它目的旅游（3%）。
马达加斯加现有1292家旅店，除3家五星级宾馆和5家四星级宾馆外，其余均为三星级（含三星级）以下宾馆，其中，三星级或准三星级约40家，达到国际标准的只占10％左右。
马国政府非常重视发展旅游业，正在加紧旅游设施规划建设。根据发展计划，到2012年，供接待游客的宾馆房间将由目前的14443间增加到21900间，游客数量由2008年的37.5万人次增加到50万人次。
根据有关协议，马国自2005年起成为中国旅游目的地国。但截至目前，由于种种原因，中国到马旅游人数很少。相信，随着马国旅游设施的改善，中国来马游客会逐步多起来。
三、马国对促进旅游投资的政策措施。生态旅游是马达加斯加旅游业的一张王牌。近年来，参观马国家公园的外国游客每年都以25％的速度递增。为促进生态游的可持续发展，马国专门设立了"马达加斯加自然保护区及生态多样性保证基金"，制定了一系列刺激性政策，其中一项最具吸引力的政策是允许私人进行特许证经营管理。特许证经营管理政策涉及到自然保护区现有的基础设施、场地、生态服务，如导游、餐饮，旅游纪念品销售、游客小旅馆、简易度假平房、以及野营地等的规划、建设、经营和管理。
四、我处对中国企业与马开展旅游合作的建议
1、参与旅游基础设施建设投资。我在上面已谈到，马国旅游资源虽然丰富，但因接待能力不足（旅游宾馆少，设施落后等），旅游潜力远没有得到应有开发。马国政府急需加大旅游接待设施开发建设。我认为，中国企业可考虑在马国局势恢复稳定后，派组来马对投资旅游基础设施建设进行考察。总体上可考虑在海边旅游城市或著名旅游景点城市建设三星级以上宾馆，面对的游客群体主要来自欧洲，但也应兼顾中国等亚洲游客。建成后可采取自己直接经营或委托经营等多种方式。
2、采取切实措施，吸引中国游客来马旅游。中国游客在外旅游，常常遇到两大难题：一是饮食不习惯，二是语言沟通困难。中国游客习惯吃中餐，此外，越来越多的西方游客也喜好中餐。针对餐饮问题，我处认为，中国专业企业可来马选择某些游客量大的旅游景点城市开设中国餐馆，规模不必很大，装修也不必豪华，但烹饪技术必须要正宗，且具有良好的卫生设施；针对语言沟通难问题，我处认为，国内专业旅游公司可考虑在马注册旅游公司，配备必要的翻译人员（也可从当地聘用曾在中国留学的海归派当翻译），或直接与在马注册的由华侨经营的旅游公司进行合作。 (2010-01-22 13:01:38) |
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| 【主持人】: 感谢周参赞参加我们的访谈栏目，给我们介绍了这么多马达加斯加方面的有关情况，广大网友还有许多问题期待与您进一步进行交流和探讨。 (2010-01-22 13:01:44) |
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| 【周芒胜】: 谢谢广大网友，谢谢主持人，我愿进一步与广大网友进行交流。 (2010-01-22 13:01:50) |
