| 上周末，浙江省首家民营担保集团中安担保集团在温州开业。几乎同时，广东省明确担保机构更换主管单位，广东省金融办接手中小企业局成为担保行业的监管者。此外，重庆、四川等省份的担保机构日常监管均已划归金融办。尽管去年底以来全国范围内收紧的担保机构注册已在局部松动，不过记者昨日从上海市担保业协会了解到，上海仍没有放开担保机构的注册工作，在沪担保机构的审批和监管职责究竟划归给谁一直没有确定下来，也因此上海担保行业成了名副其实的“三不管”。
“来咨询的人很多，可是我们也不清楚由谁负责开设担保机构的审批工作，停了大半年了。”上海市担保业协会的金秘书长表示，从前在上海开设担保公司的初审是在小企业办，再报至国家发改委审批。
今年年初出台的国务院7号文件明确由银监会牵头建立担保业务监管部际联席会议制度，并申明了本着“谁审批设立、谁负责监管”的原则，由地方政府作为融资性担保机构的审批设立和监管部门。
上海市经济和信息化委在问及担保业管辖职责时没有给出直接回应。上海市金融办相关负责人明确，担保机构并不由其审批、管辖。上海市担保业协会则表示，只对40余家会员单位负责，没有审批权。据了解，上海目前有80多家担保公司，正常营业的仅一半。
此次开业的注册资金过2亿的担保集团原先注册在杭州、半年后又将总部迁至温州，看中的正是温州巨大的民间融资市场。业内人士指出，温州担保业成为融资渠道中利用率最高效的途径之一，“四两拨千斤”。
温州经济贸易委员会中小企业处黄寿君指出，政府通过一系列规范举措整顿梳理该市的担保业，担保公司从最高时的260多家收缩至150余家，而具备较高资源整合能力的担保机构在金融体系，尤其是中小企业融资中发挥越来越大的作用。 |
