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注销个体工商户营业执照应谨慎 |
2010-01-27 阅读次数：360 |
案情：
2007年4月27日，A工商分局注销了个体工商户邵某的营业执照，且没有以任何方式告知邵某。2007年12月，邵某的营业执照有效期限到期，在申请办理延期手续时被告知营业执照已于2007年4月27日被注销。之后，邵某多次要求恢复营业执照，一直没有结果。
经查，邵某2001年11月11日取得营业执照，为个人经营，个体工商户管理费缴至2006年12月，2006年度未验照，营业执照有效期至2007年12月31日。2007年4月27日，A工商分局以“该户已搬迁，查无下落”为由注销了邵某的营业执照。实际上，邵某并没有搬迁，一直在原经营场所经营至2007年12月底，营业执照一直在邵某手中。
分析：
本案中，直接注销邵某营业执照的行为是否合法，A工商分局执法人员对此有两种不同的意见。
第一种意见认为，直接注销邵某的营业执照是合法的。理由是：邵某2006年度没有验照。根据《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十一条的规定，工商行政管理机关应在每年3月底以前对核准登记的个体工商户的营业执照进行验照。根据《城乡个体工商户管理暂行条例》第十条的规定，个体工商户应在规定时间内办理验照手续，逾期不办理且无正当理由的，工商行政管理机关有权收缴营业执照。邵某没有按规定办理2006年度的验照手续。此外，邵某2007年1月至3月没有及时缴纳个体工商户管理费。所以，直接注销邵某的营业执照属于依法注销，是有法律依据的。
第二种意见认为，注销邵某的营业执照程序上不合法。根据《城乡个体工商户管理暂行条例》及有关行政处罚程序的规定，作出注销登记决定的，应当在作出注销登记决定之前告知当事人有要求举行听证的权利。《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》规定，被注销营业执照的个体工商户有要求举行听证的权利。《个体工商户登记程序规定》第十九条第二款规定，登记机关依法作出个体工商户注销登记决定的，应当发给原申请人个体工商户注销登记决定书。本案中，A工商分局没有按照法律规定的注销登记程序向邵某送达文书，程序不合法。
笔者同意第二种意见。个体工商户营业执照是个体工商户合法经营的凭证。工商行政管理机关按照《城乡个体工商户管理暂行条例》及其实施细则的有关规定注销个体工商户营业执照的，应当按照法定程序及时告知个体工商户依法享有的权利，送达注销登记决定书。如果个体工商户不服，可向上一级工商行政管理机关申请复议。A工商分局没有告知邵某享有要求举行听证的权利，也没有向邵某送达注销登记决定书，剥夺了邵某的合法权利，因此其注销邵某营业执照的行为不合法。□浙江省温州市工商局鹿城分局 温兴汉 |
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