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注册公司资讯 长沙清理规范中介机构 68家官办中介完全脱钩 |
2010-01-30 阅读次数：204 |
“官中介”五分离
人员分离
财务分离
职能分离
名称分离
办公场所分离
黑中介几宗罪
无序竞争
贿赂他人
弄虚作假
价格欺诈
1月6日，长沙市纪委清理整顿规范中介机构工作领导小组联席会议公布，自2008年9月全市清理规范中介机构工作正式启动以来，市优化效能办、市编办、工商局、发改委、物价局等部门联合行动，开展了一系列卓有成效的工作，目前已取得了阶段性成果。一年多来，共清理出应脱钩的中介机构85家，现已完全脱钩68家。另外涉及省直单位应脱钩的中介机构20家，已上报省纪委。共查处并依法取缔无证经营的黑中介587家。
中介机构里“潜伏”腐败
市监察局副局长、市清理整顿规范中介机构工作领导小组副组长黄锋告诉记者，中介机构是社会转型过程中政府职能转化、权力下移的产物，但是由于行政机关和中介机构没有彻底脱钩，中介机构中存在“两块牌子，一套人马”的现象，将行政职能转化为“有偿服务”，成了腐败的“灰色通道”。中介机构里潜伏着腐败外，还存在中介服务市场的资格认定、行业管理和市场准入的部门立“法”，相互冲突、相互排斥，造成中介服务市场的管理混乱；一些中介机构职业操守不够，为占据市场，弄虚作假，搞价格欺诈，甚至拉关系、走门路。
而长沙中介机构存在的问题并非个案。2008年4月2日，国务院办公厅发布《关于2008年纠风工作实施意见》指出：“加强规范管理，认真解决公共服务行业、行业协会和市场中介组织侵害群众和企业利益问题。”而早在2007年，长沙市委市政府下发的《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》，就对中介机构清理整顿规范工作做了明确要求。2008年9月，全市清理规范中介机构工作正式启动。
“官中介”坚决执行“五分离”
“治理中介机构潜伏的腐败，最关键的是，要在严格约束行政权力的大前提下，对中介组织进行产权改革，改变其对行政的依附关系。只有这样，才能让中介组织真正参与到市场竞争中，为市场经济服务，为整个社会服务。”在全市清理整顿规范中介机构工作会议上，市委常委、纪委书记袁观清一语中的。会后，一场清理“官中介”、取缔“黑中介”的行动席卷长沙。
市优化效能办、市编办、工商局、发改委、物价局等部门组成联合办公室，对提供审计、验资、设计、规划、工程监理、拍卖、土地、房地产、建设工程招投标、环保评估、安全生产评估等服务的中介机构进行了重点清理，共清查出85家“官中介”。并明确规定，2008年12月31日前，对依托原业务主管单位开展业务的中介机构要坚决做到人员、财务、职能、名称和办公场所“五分离”。
2007年，市委市政府对清理整顿规范中介机构做了明确要求后，市房屋产权管理局就率先行动起来。2007年12月，该局直属单位市房地产交易管理所从湖南港恒置业代理有限公司退股，并办理工商变更登记。2008年5月，市房屋产权监理处对三楼政务大厅工作人员违规收费问题进行查处，发现长沙市富邦房地产经纪公司进入业务办公区域后，对其进行了资产清理，并将职工集资股金退还，停止其业务。截至2009年1月，35家房地产评估机构彻底脱钩，5家房地产“黑中介”被依法取缔。
此时，“清理风暴”也在全市轰轰烈烈地开展起来。长沙县“五力”并举切实规范中介市场；市中院对100多家中介机构实行“设定资质，应进尽进，摇珠定中介”的管理模式；市司法局出台规章制度规范律师事务所的从业行为；市建委加大对5个协会的监管力度。
清理整顿规范行动的效果立竿见影，截至2009年11月底，全市“官中介”脱钩68家，市直单位脱钩16家，正在脱钩14家，其中公安局11家保安服务公司按《保安服务条例》于2010年6月底前脱钩，公路局3家结合机构改革进行脱钩；暂不脱钩3家；区、县（市）52家完全脱钩。
587家黑中介被依法取缔
“对不符合注册条件已经登记注册的，坚决撤销登记注册。对未经登记注册的，必须严格纠正整改，情节严重的要坚决予以打击；对管理混乱、不能守法经营的，甚至严重违法违规的，要依法处理直至依法取缔。”袁观清对规范中介机构作了严格要求。
在市场准入上，领导小组对中介机构采取“严进宽出”的标准。严格禁止不具备资质或资质不全的中介机构进入市场，对中介从业人员严格执行资格认证制度，对不符合条件的或有严重违规行为的“黑中介”及时淘汰；加强对中介机构资质的核查，定期开展检查和抽查，拓宽举报渠道，及时制止违规、违法行为。截至目前，已经依法取缔无证经营的“黑中介”587家。2009年8月，市工商局对湖南省保险行业协会长沙市新车保险服务中心涉嫌无照经营进行了查处，依法扣留了其相关财物账目，并处以罚款30万元，责令其改正违法行为。该中心也清醒认识到自身的违法行为，及时到民政部门进行了重新登记。
“在市场经济规律的作用下，大部分中介机构都已进入了市场化竞争的轨道。但是目前中介市场发展尚不成熟，无序竞争大量存在，淡化了中介机构维护市场诚信的作用，为了争取业务，一些中介人员不惜采用贿赂他人、弄虚作假、价格欺诈等方式开展业务。对此，我们坚决予以打击。”黄锋告诉记者，除了对“官中介”脱钩、对“黑中介”取缔之外，严肃查处中介机构的违法行为也是工作重点。湖南欣缔源拍卖有限公司在参与长沙县一宗国有土地拍卖时，实行商业贿赂，2008年12月，长沙县工商局对此进行了严肃查处，对其处以罚款15万元，为规范中介机构的执业行为画下了一条“警戒线”。
诚信档案管住中介机构
“随着经济全球化的发展，长沙市场交易正日趋规范，中介组织面临着前所未有的大好机遇。在法律框架下，如何公正、诚信地履行职能，是中介组织自身求发展的题中应有之义。”袁观清说，中介机构应遵守职业道德，强化法律责任意识，维护全行业的声誉。而政府则将建立长效机制加强对中介机构的监管，创造诚信为本、公平竞争的良好环境。
“目前有关部门正在制定《长沙市规范中介服务活动，促进中介机构发展的若干规定》，《规定》出台后，将进一步为中介行业的发展培育健康、开放、有序的市场，同时引导大中型中介机构做优做精，引导小型中介机构做好做强。”黄锋告诉记者，政府还将打造中介机构信用平台，建立中介机构诚信档案，建立健全中介机构守信激励失信惩戒机制，弘扬培育中介诚信文化，加强中介机构行业自律，引导促进中介机构又好又快健康发展。
相关资料
三类中介机构
所谓中介机构，是指通过专业知识和技术服务，向委托人提供公正性、代理性、信息技术服务性等中介服务的机构。公正性中介机构主要提供土地、房产、物品、无形资产等价格评估和企业资信评估服务，以及提供仲裁、检验、鉴定、认证、公正服务。代理性机构主要提供律师、会计服务，以及提供专利、商标、企业注册、税务、保险、保管、签证代理服务。信息技术性中介机构主要提供咨询、招标、拍卖、职业介绍、婚姻介绍、广告设计等服务。 |
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