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重庆市工商局打造信息化平台强化电子商务监管 |
2010-11-05 阅读次数：655 |
面对以电子商务为特征的网络经济的迅猛发展，重庆市工商局大力运用高新技术手段，打造信息化监管平台，积极推动我市电子商务规范发展。2008年，根据新“三定”方案确定的“负责监督管理网络商品交易及有关服务的行为”职责要求，重庆市工商局党组提出，为有效促进重庆市电子商务的规范发展，必须充分运用科技手段，建设先进的网上监管平台，实现“以网管网”。2009年4月，投资277.7万元开发建设的“重庆市工商局电子商务监管服务网”、“重庆市工商局电子商务经营主体监测及监管系统”和“重庆市工商局网络广告监测系统”建成并正式投入使用。今年，重庆市工商局再投资140万元，正在建设电子商务搜索监测中心和电子证据采集分析实验室。至年底建成后，全市工商系统的电子商务监管工作将形成“一网四平台”的应用格局，从而构建起全面适应和满足工作需要的信息化监管应用系统。
在大力发展电子商务监管信息化的过程中，重庆市工商局着力从解决和提高监管执法人员对电子商务经营主体及行为的掌控能力入手，充分运用互联网智能搜索引擎技术，全面有效整合工商业务管理信息系统、重庆市企业联合征信系统和全国工商系统“金信工程”资源，构建起基于互联网环境，以电子商务经营主体信息数据库为基础的电子商务监管执法平台，要求具备智能搜索、筛选、识别、跟踪、监测电子商务经营主体及行为，采集、分析、保全有关电子证据等功能，建立全市电子商务经营主体信息数据库和信用档案，充分满足对电子商务经营主体实施信用分类监管和查处电子商务违法行为的需要，实现“以网管网”，主要取得六个方面成效：
一是实现了“两个面向”。平台系统的建设应用，不单面向管理者满足监管工作需要，还面向消费者、经营者、广大公众提供电子政务服务，包括了监管应用端和公众服务端两个方面，两者紧密联系，相互呼应：监管应用端集中了电子商务监管的主要业务应用，公众服务端作为与公众互动的平台，用网站形式建立，用于发布有关信息，提供咨询查询，接受申诉举报和电子图标申请等，是对监管应用端的补充和延伸。
二是具备了强大有效的搜索监测能力。平台的建设，采用了最新的网络搜索技术，提供了包含通过域名、特征关键字、网页等方式的搜索引擎，具有对经营主体、经营行为和经营客体的智能搜索、识别、分析、筛选、监测、跟踪等功能，在监管工作中发挥了积极的作用。
三是基本建立起电子商务经营主体信息数据库。运用系统平台，目前全市工商系统已建库的电子商务经营主体网站（网页）有13730个。其中：交易型网站110个（含网络交易平台31个），网络交易平台店铺5444个，商务信息发布网站154个，综合信息网站150个，网络接入及辅助服务（网页）83个，形象展示网站（网页）7865个，列入重点监管的网站有668个。
四是建立起长效的网上监管体系。在平台的建设和应用中，立足“源头治理”的工作理念，把那些为网络交易提供第三方平台服务的网络交易平台、为电子商务提供网络接入服务的电信运营商，以及影响范围、交易规模较大的大型商务网站作为“源头网站”，纳入监管重点，实施分类监管。市局、区县局和工商所分层次开展网上监管巡查工作。该局着重对重庆市的大型经营性网站、交易平台和重点企业网站进行网上监测；各区县局及工商所对本辖区内的电子商务经营主体进行网格划分，明确监管人员，设定巡查频率，按照分类监管的要求开展网上巡查。
五是建立起电子商务经营主体经营资格信息公示机制。为加强电子商务信用体系建设，促进重庆市电子商务规范发展，采取向重庆市电子商务企业网站发放工商行政管理电子图标的举措，让电子商务企业主动公开其真实合法的市场主体资格信息，得到了社会各界的积极拥护和广泛参与。电子图标的申请发放，实行“经营主体主动申请，工商部门审核发放”的原则和方式，凡在重庆市注册登记的各类市场经营主体，均可为其开设的网站（网页）免费申请电子图标。
六是构建起促进电子商务发展的联系互动机制。广泛开展行政指导和走进电子商务企业活动，在猪八戒网、龙文钢材网等一批在重庆有影响力的电子商务企业中建立行政指导联系点，推行行政指导联络员制度，建立与电子商务经营主体、行业协会的密切联系。今年全系统对602户电子商务经营主体开展各类行政指导及“走进”活动1107次，在重点电子商务企业落实了电子商务行政指导联系点，设立了318个联络员。
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