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"前店后宅"经营行为特点及监管方法 |
2010-12-01 阅读次数：207 |
“前店后宅”经营行为是指经营者依托自有住宅，将住宅的临街部分进行改建并用于销售商品的行为。“前店后宅”经营多数属于家庭经营，住宅及改建的经营场所均属于经营者自己。在现实中，“前店后宅”的格局也会演变为楼房结构的“下店上宅”格局。
“前店后宅”经营行为的存在有一定的客观原因。一是能够方便社区群众消费。近几年来，各地新建的住宅小区迅速增加，而相关的商业配套设施建设滞后。即使在老的住宅小区，较为规范的连锁超市也难以及时进驻。这样，“前店后宅”经营店的出现可以在一定程度上方便社区居民的日常消费。二是吸纳一部分人员就业，有利于缓解就业压力。一些居民家庭收入低，就业人员少，利用自有住宅从事商品销售活动可以解决部分家庭成员的就业问题，增加一部分收入。
但是，因条件所限，“前店后宅”经营活动的规模普遍较小，经营环境差，虽然普遍涉及食品销售，但缺乏必要的冷藏储存设备及防蝇防尘设施。同时，经营者素质较低，主体资格及进货渠道不规范，没有建立完整的进销货台账，不向消费者提供销售凭据，销售人员普遍未办理健康证等，食品安全风险较大。
为追求更多利润，个别的“前店后宅”经营者恶意制假售假，甚至将店后的住宅当成仓库，用于存放假冒伪劣商品。而工商机关由于无法进入经营者个人住宅，给调查取证工作带来很大困难。
工商机关应加强行政指导，积极规范“前店后宅”经营行为，严格依照法定职权查处相关的违法经营行为，有效防范监管风险。
《宪法》第三十九条规定：“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”法律未赋予工商机关实施人身强制以及进入公民住宅检查的职权，因此执法人员应当加强行政指导，做好与当事人的沟通工作。应结合广泛开展的法律、法规进社区、进商场、进学校、进农村、进企业活动，通过摆事实、讲道理，引导当事人依法申请登记，规范经营主体资格，规范经营行为。
在进行案件调查时，执法人员应尽量在适当的场所对当事人进行询问，避免到当事人的个人住宅内进行调查取证，以免给当事人的家属造成不必要影响，避免超出职权范围，切实防范监管风险。 |
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