在今年8月走访上海融资租赁经纪有限公司后，局领导要求我们在融资租赁领域开展进一步的研究。融资租赁活动中的几个重要环节，如融资租赁执业经纪人，融资租赁经纪机构的市场准入和融资租赁物登记都与工商部门的职能密切相关。我们设想在这一领域，前瞻性地思考一些问题，并与相关部门协调配合，共同探索促进上海融资租赁业发展的举措。

    一、大力培育和发展上海融资租赁经纪人

    积极拓展新型经纪监管领域，服务上海金融中心建设一直都是市场监管工作的主要工作方向。然而，一些主要的金融经纪行业的经纪人，如证券经纪人、保险经纪人，因《证券法》、《保险法》的相关规定，都未能纳入管理范畴。

2008年起，我们着手开始对融资租赁经纪人进行研究，在查阅了大量国内外相关文件资料、深入了解行业的现状和问题的基础上，将培育融资租赁经纪人纳入到2009年的重点工作之中。同年5月，首批57人取得融资租赁经纪执业资格考核合格证明。这是工商部门在融资租赁经纪领域进行的有益尝试和突破，也是首次将工商职能延伸到新兴的金融监管领域。

    为尽快扭转本市融资租赁执业经纪人较少的局面，我们将在培训和考试内容及形式上大胆探索和创新，采取比较宽松灵活的考核模式，同时注重发掘和培育人才，促进融资租赁经纪人队伍在数量和质量上同时快速发展，活跃融资租赁中介市场，促进融资租赁业的发展。

    二、大胆创新，降低融资租赁经纪企业准入门槛

    《上海市经纪人条例》设置了经纪企业的市场准入门槛，规定公司、合伙企业、个人独资企业从事经纪活动，应当分别有五名以上、两名以上和一名以上与其经营范围相适应的执业经纪人。为贯彻落实国务院和市委和市政府相关文件精神，鉴于目前融资租赁经纪机构偏少的实际状况，是否可以考虑以融资租赁经纪行业为突破口，先行先试，适当减少融资租赁经纪机构的执业经纪人数的规定，降低市场准入门槛，方便融资经纪企业的设立，促进上海融资租赁业的发展。

    三、建立融资租赁动产登记公示系统

    融资租赁在我国还处于起步阶段，建立融资租赁动产登记公示系统，可以保护出租人与承租人的权利，方便第三人查询租赁财产上的权利状况，并且确立在同一财产上的多个权利发生冲突时的受偿顺序。

    虽然目前法律法规并未明确规定全国统一的融资租赁物的登记办法。但按照《物权法》的规定，工商部门是办理动产抵押登记的法律授权部门。因此，是否可以在融资租赁这一新型领域做一些尝试，将融资租赁物登记作为动产抵押登记的延伸；也可以考虑利用市商务委的上海融资租赁交易平台进行先行先试，将融资租赁物登记公示系统融为其平台的功能之一。

    提前介入融资租赁平台的建设，将工商部门的职能集中、公开、透明地通过网上融资租赁监管系统展现出来，将极大地方便融资租赁交易双方和潜在的交易者，更好地保障他们的合法权益。而对于工商部门来说，这也是大但探索并参与金融管理活动、营造健康有序市场环境的具体体现，服务于上海“四个中心”建设的现实举措。

（龚剑倩）