在刚刚结束的广州亚运会上，有一支高素质的队伍再一次引起大家的广泛关注，他们就是头顶国徽、肩扛红盾的工商卫士。这样的场景似曾相识，北京奥运会、上海世博会，红盾卫士的表现同样带给世人惊喜。

机遇与挑战，应急与谋远，创新与超越，激情与智慧，一个个关键词定格在每一时刻的努力与付出。

在北京、在上海、在广州乃至在全国，外商投资企业在中国迈出的每一步，都有红盾卫士相伴的身影，哪里有需要他们就出现在哪里。确保流通环节食品安全、加大知识产权保护力度、审查入园企业资格……在40多万户外商投资企业面前，红盾卫士用微笑和自信打造了一个热情服务的窗口，展示了工商队伍昂扬向上的精神风貌，树立了工商部门的良好形象。

应对大事勇于担当

从奥运会到世博会再到亚运会，从北京到上海再到广州。

跨越3年的3个大事件,让世界瞩目中国,好评如潮。北京奥运会被称为“无与伦比”的奥运会，上海世博会被赞誉“为世博会事业树立了新标杆”。

好评源于付出。奥运会、亚运会赛场和世博会园区内外，处处留下工商干部忙碌的身影。他们充分发扬优质服务和无私奉献精神，用出色的工作赢得了社会的肯定。

“看到工商干部在场馆内外忙来忙去，很受感动，也吃了颗定心丸，我们可以放心消费，尽情感受奥运会的美好。”来自河北的张女士到北京观看奥运会比赛，对工商部门印象深刻。

“多亏上海市工商局高效快捷地办事，我们才能那么顺利地入驻园区，上海工商好样的！中国工商好样的！”部分世博会参展商代表对工商干部的优质服务竖起大拇指。

“举全系统之力支持上海世博会成功举办!”国家工商总局局长周伯华的话掷地有声。

按照总局党组的要求，总局外资局在世博会举办之前就积极指导上海市工商局依法审查主体资格，严把世博会参展商准入关，积极参与有关规章的制定审查工作，圆满完成了承担的任务。

总局外资局局长何训班告诉记者，工商部门服务保障奥运会、世博会、亚运会，核心是做好市场监管工作，为盛会营造良好的市场环境。盛会期间，市场监管的重点难点问题，每一个都涉及盛会大局、影响城市乃至国家形象，都是严峻的挑战。

在挑战面前，工商部门勇于担当，沉着应对。广州市工商局成立亚运会保障工作领导小组，承担亚运会城市保障和食品安全保障工作。为了应对突发事件，在亚运会开幕前的8月到10月，广州市工商局先后组织开展近20次亚运会食品物流供应保障工作、突发食品安全事件、保护亚运会标志专有权和涉外注册商标专用权等应急实战演练。

“一次次的应急演练，全面检查了应急方案，锻炼了应急队伍，增强了工商部门应对突发事件的信心，也向社会展示了工商部门应对大事时处理问题的能力。”广州市工商局局长张建华说。

3件大事，生动地证明了红盾卫士是一支能打硬仗的队伍，是一支在重大事件面前勇于担当的队伍，是一支经得起考验的队伍。

营造三大优良环境

利用外资是我国改革开放的显著标志和重要成果。改革开放30多年来，我国利用外资工作取得了举世瞩目的成效。截至2010年6月底，我国实有外商投资企业43.83万户，投资总额25974.97亿美元，注册资本14782.05亿美元。

工商部门作为服务和促进外商投资企业发展的职能部门，坚定不移地贯彻执行国家利用外资方针政策，努力创新服务机制，完善服务手段，提高服务水平，为外商投资企业健康发展营造了良好的法律、市场和经营环境。

“‘十一五’期间，国家工商总局为改善外商投资环境、加强外资登记管理工作法律依据和制度保障，在法律体系建设上做了大量的工作。”何训班说。经过多年努力，目前，由8部法律、30多部行政法规、170多部行政规章和规范性文件组成的外资登记管理法律法规框架已基本形成，为外商投资企业的发展营造了开放透明的法律环境。

全系统外资监管服务机构积极构建高效便捷的服务体系，规范登记程序，提高准入效率，探索实行网上登记注册，改革登记管理体制，扩大外资登记授权；对重大外商投资项目、外资银行改制等，提前介入、专人负责、重点指导、全程服务。这些措施有力地促进了外商投资企业的健康发展，为外商投资企业营造了稳定有序的经营环境。

“工商部门高度重视外商投资企业知识产权保护工作，在已取得的成绩基础上，进一步完善保护知识产权的体制机制、法律法规，为外商投资企业营造了公平公正的竞争环境。” 工商部门的工作得到了社会各界的充分肯定，赢得了国际好评。

敞开式的服务，随时的企业“问诊”，使外商投资企业渐渐感受到日趋有利的政策环境和不断优化的投资环境。

推动经济方式转变

破解我国经济社会发展中的矛盾和问题，根本途径在于加快经济发展方式转变，工商部门在其中承担着重要职责，也发挥了重要作用。

2009年年底，国务院发布《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》。“这个办法，对我国继续推进改革开放，稳定和扩大吸收外资，保持经济平稳较快增长，促进经济发展方式转变，具有十分重要的意义。”有关人士评价说。

随着我国经济结构的调整，国家工商总局在吸引外资政策方面也进行了积极调整、变化，其核心是将转变经济发展方式作为外资工作的重中之重，积极发挥外资登记监管职能作用，服务经济社会又好又快发展。

2010年，国家工商总局下发进一步做好服务外商投资企业发展工作的若干意见，出台《外商投资合伙企业登记管理规定》，明确规定将积极促进利用外资结构优化、加快完善服务外商投资企业发展的体制机制等作为工作的重点，积极促进外商投资企业健康发展，服务经济发展方式转变。

与此同时，国家工商总局进一步深化外资登记管理职能，发挥外资登记管理授权体制优势，服务区域经济协调发展。在过去几年里，国家工商总局先后下发了一系列文件，授予366个地方工商局外商投资企业核准登记权，方便外商投资企业就近办理登记注册手续，大大提高了行政效率。此外，国家工商总局外资局还立足外资登记管理职能，积极支持关中—天水经济区、海南国际旅游岛、安徽皖江城市带、天津滨海新区、新疆、西藏等国家确定的重点地区进一步扩大对外开放，实现跨越式发展。

九万里风鹏正举。这些激动人心的变化，令人喜悦的成绩，为外资登记管理工作“十二五”腾飞奠定了坚实的基础。展望“十二五”，我们期盼蕴藏更多生机与活力的外资登记管理工作新5年。