二手车领域的市场主体是否具有合法经营资格，应把握4个要件

　　在二手车市场，通常有市场开办单位、二手车经销（或以从事拍卖业务为主）企业、二手车经纪机构等类型的经营者。《二手车流通管理办法》第八条规定：“二手车交易市场经营者、二手车经销企业和经纪机构应当具备企业法人条件,并依法到工商行政管理部门办理登记。”

　　有观点认为，依照上述规定，企业的分支机构因不具备法人资格，自然不能经营二手车。笔者认为，对于市场主体能否经营二手车，应把握4个要件，即二手车交易市场经营者必须具备法人资格，二手车经销企业必须具备法人资格，二手车经纪机构必须具备法人资格，二手车拍卖企业必须具备法人资格。对于二手车经销（拍卖）企业的分支机构能否从事二手车拍卖业务，也应当依照上述原则予以理解。

　　另外，二手车鉴定评估机构，并不要求具备法人资格。《二手车流通管理办法》第九条规定：“二手车鉴定评估机构应当具备下列条件：（一）是独立的中介机构；（二）有固定的经营场所和从事经营活动的必要设施；（三）有3名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员（包括本办法实施之前取得国家职业资格证书的旧机动车鉴定估价师）；（四）有规范的规章制度。”由此可见，在二手车鉴定评估机构的法定条件中，并不包括具备企业法人资格的要件规定。

　　二手车经营范围内的市场主体申请设立登记程序

　　笔者认为，开办二手车交易市场，应当符合前置规划、后置备案的要求，具体的设立登记程序包括：第一，向地市级商务主管部门申请城市商业发展规划确认；第二，持地市级商务主管部门确认证明，向经营场所所在地工商机关申请登记注册；第三，自取得营业执照之日起两个月内，通过互联网向省级商务主管部门申请备案。

　　申请设立二手车拍卖企业及分公司，应当符合前置审批、后置备案的要求，具体的设立登记程序包括：第一，经企业或分公司所在地地市级商务主管部门审查；第二，在地市级商务主管部门审查同意后，报省级商务主管部门核准并领取拍卖经营批准证书；第三，持拍卖经营批准证书向经营场所所在地工商机关申请办理设立登记手续；第四，自取得营业执照之日起两个月内，通过互联网向省级商务主管部门申请备案。

　　申请设立二手车鉴定评估机构，应当符合前置审批、后置备案的要求，具体的设立登记程序包括：第一，向经营场所所在地的省级商务主管部门提出书面申请；第二，经省级商务主管部门核准，领取二手车鉴定评估机构核准证书；第三，持二手车鉴定评估机构核准证书向经营场所所在地工商机关申请办理设立登记手续；第四，自取得营业执照之日起两个月内，通过互联网向省级商务主管部门申请备案。

　　申请设立二手车经纪机构，不需要前置审批，但需要两种后置备案，具体程序包括：直接向工商机关申请设立登记，然后自取得营业执照之日起两个月内，通过互联网向省级商务主管部门申请备案。如果二手车经纪机构聘用或者解聘经纪执业人员，应当自聘用或者解聘起20日内，向工商机关申请备案，申请备案内容包括经纪执业人员的姓名、照片、住所、执业的经纪项目、经纪执业记录及聘用或者解聘合同等。

　　外商投资企业申请从事二手车经营业务的相关程序

　　外商投资企业申请开办二手车交易市场或者申请设立经销企业、经纪机构、鉴定评估机构，应当符合前置审批、后置备案的要求，具体的设立登记程序包括：第一，持有关材料报省级商务主管部门，在省级商务主管部门初审同意后，报国务院商务主管部门。如果投资方含有国家计划单列企业集团的，可直接将申请材料报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门对予以批准的，颁发或者换发外商投资企业批准证书。第二，持外商投资企业批准证书，向经营场所所在地工商机关申请办理设立登记手续。第三，自取得营业执照之日起两个月内，通过互联网向省级商务主管部门申请备案。

　　外商投资企业申请设立二手车拍卖企业及分公司，应当符合前置审批、后置备案的要求，具体程序包括：第一，向商务部报送申请材料，由商务部向批准设立的申请人颁发外商投资企业批准证书和拍卖经营批准证书；第二，自收到外商投资企业批准证书和拍卖经营批准证书之日起一个月内，向经营场所所在地工商机关申请办理设立登记手续；第三，自取得营业执照之日起两个月内，通过互联网向省级商务主管部门申请备案。

　　□山西省长治市工商局　王海平