2010年12月28日，全国发展改革系统利用外资和境外投资工作会议在北京召开。会议的主题是学习贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，认真落实中央经济工作会议和全国发展改革工作会议各项部署，全面总结“十一五”利用外资和境外投资工作，深入分析国内外经济形势，进一步统一思想，明确明年的工作任务，为实现“十二五”良好开局奠定基础。国家发展改革委副主任张晓强同志在会上作了题为《开好局起好步 进一步提升利用外资和境外投资水平》的报告。

张晓强副主任充分肯定了“十一五”利用外资和境外投资工作取得的成绩，利用外资质量逐步提高，规模稳步增长；境外投资快速发展，重点投向成效突出；政策法规逐步健全，宏观管理不断改善。同时也指出了需要引起重视的问题，包括传统优势逐步弱化、内外统筹有待加强、境外投资实力不足等。

张晓强副主任深入分析了“十二五”时期我国利用外资和境外投资面临的形势。从国际形势看，世界经济增长处于不稳定复苏阶段，全球经济结构面临深度调整，世界政治经济格局变化加快；从国内形势看，我国经济继续保持平稳较快发展，转变发展方式和经济结构调整进入关键时期，涉外经济管理体制需要完善。

张晓强副主任指出，“十二五”利用外资和境外投资工作要充分突出科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，贯彻落实把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向这一重大方针，推动对外经济发展方式从注重规模速度向注重质量效益转变，进一步拓展开放的广度和深度，形成互利共赢的开放格局。要着力推进以下重点任务：一是要加强国外贷款管理，更好发挥贷款作用；二是要优化外商投资结构，综合提高引资效益；三是要增强宏观指导服务，推动境外投资发展；四是要促进内外协调发展，提升开放经济水平。

张晓强副主任总结了2010年全年利用外资和境外投资工作，并对明年工作做出了具体部署：一是加大政策研究力度，深入编制实施规划；二是继续用好国外贷款，完善全口径外债管理；三是贯彻落实九号文件，提升利用外资水平；四是强化境外投资指导，完善配套政策措施；五是加强系统队伍建设，综合提高工作能力。