外资并购安全审查是国际惯例

    17日商务部例行新闻发布会上，有记者提问，近期国办下发外资并购安全审查的通知，由国务院和发改委牵头，这与去年5月公布的鼓励外资的政策是否相悖，是鼓励还是规范。

    姚坚回应表示，去年全球的直接投资是1.12万亿美元，超过70%是以并购方式实现。而中国去年吸收的外资是1050亿美元左右，但是以并购方式的投资只有3%。从中国吸收外资的发展来看，并购将成为今后的趋势，可能是8%、10%的发展上去。中国及早借鉴国际规范来制定外资的安全审查制度是必要的。

    姚坚强调，建立安全审查制度是国际通行做法，是对中国坚持对外开放政策不动摇理念的进一步阐释，进一步促进中国吸收外资结构的质量和结构的改善，为下一步吸收外资提供比较好的条件。

商务部正在制定审查实施细则

    中国政府2月3日发布了《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》。有外资人士认为，通知对行业的定义过于宽泛，有一定的随意性。

    姚坚表示，《通知》中明确了外商投资并购安全审查所适用的范围、检查的内容和工作机制。商务部将根据通知的要求，目前正在制定进一步可操作的实施细则和规程。商务部的主管部门外资司正在制定比较详细的、可操作的实施办法，会在制定完善、听取业界意见之后尽快出台可操作的办法。进一步增强政策的透明度，进一步完善政府部门的依法行政。