中国银监会有关负责人23日表示，当前民间资本投资入股银行业金融机构渠道顺畅，不存在任何政策障碍。而目前阶段坚持“银行业金融机构为村镇银行主发起人”的要求有利于防范金融风险保护存款人利益。
目前有部分民间资本称“入股困难”。对此，银监会回应，其“入股困难”的主要原因包括入股动机不正当，企图通过入股控股银行机构套取信贷资金；自身治理结构不健全、主业不突出、信用状况不佳、不具备持续出资能力等原因，导致不满足股东资质要求等。
从实际情况看，目前民间资本已经广泛进入银行业，股份制商业银行、城市商业银行的普通股中，民间资本占比已经达到20%和45%。不少民间资本还成为股份制银行的主要股东，如民生银行(5.09,-0.01,-0.20%)成立之初就是一家民间资本处于控股地位的股份制商业银行。在一些民间经济发达的地区，有些中小银行的民间资本股权已占多数，截至2009年末，浙江11家商业银行民间资本在总股本中的占比已达73.27%，其中占比超过90%的有3家，分别是浙江泰隆商业银行100%、浙江稠州商业银行100%和浙江民泰商业银行95%。
银监会公布的数据显示，截至2009年末，全国农村中小金融机构股本中民间资本2465.7亿元，占股本总额的比例为93%，居主导地位。从目前已经开业的349家村镇银行的股权构成看，除了发起行外，其余股份几乎全部为民间资本，如果考虑到有80%以上的发起行有民间资本参股或控股，民间资本实际占比更高。
根据村镇银行组建要求，银行业金融机构作为主发起人持股比例不低于20%，其余股本均可引进合格的企业法人和自然人参与投资入股。对于这一规定，银监会有关负责人解释称，从优化公司治理的角度，银监会希望中小银行的股权结构能满足“多股东、小比例、多种经济成分并存”的状态，鉴于银行是经营风险的特殊机构，无论是国有资本还是民间资本，作为中小银行的主要股东必须要满足一定的监管要求。 |
