十一届全国人大常委会第二十次会议20日在北京举行第一次全体会议。会议审议行政强制法草案、关于修改煤炭法和建筑法个别条款的决定草案、道路交通安全法修正案草案、个人所得税法修正案草案，听取国务院关于“五五”普法工作情况、关于集体林权制度改革工作情况的报告等。吴邦国委员长主持会议。

　　会议听取了全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳作的关于行政强制法草案修改情况的汇报。草案已经全国人大常委会三次审议，提交本次审议的草案四审稿对行政法规可以设定部分行政强制措施、行使相对集中行政处罚权的行政机关可实施法律法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施、进一步明确代履行的范围、进一步完善行政强制程序严格规范行政强制权等作了规定。

　　1996年通过的煤炭法和1997年通过的建筑法都规定了必须为职工办理意外伤害保险，支付保险费。今年7月即将施行的社会保险法确立了统一的工伤保险制度，要求职工参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费。为保持法律之间的协调衔接，避免出现煤矿企业、建筑施工企业同时参加两项保障内容相同的强制保险的情况，需在社会保险法施行前对煤炭法和建筑法的相关规定进行修改。全国人大财政经济委员会主任委员石秀诗就关于修改煤炭法和建筑法个别条款的决定草案作了说明。

　　将于2011年5月1日起施行的刑法修正案（八）中对醉酒驾车作了规定。为了与刑法修正案（八）的规定相衔接，需要修改道路交通安全法的相关规定。受国务院委托，公安部副部长杨焕宁就道路交通安全法修正案草案作了说明。草案修改了对醉酒后驾驶机动车违法行为人拘留的规定，加大了对伪造、变造机动车牌证及使用假牌证违法行为的行政处罚。

　　受国务院委托，财政部部长谢旭人就个人所得税法修正案草案作了说明。草案将工资薪金所得减除费用标准由现行的每月2000元提高到每月3000元；调整了工资薪金所得税率级次级距，将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级，加大了对高收入者的调节力度；相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距；延长了申报缴纳税款时间。

　　受国务院委托，国家林业局局长贾治邦报告了集体林权制度改革工作情况。在分析集体林权制度改革存在的困难和问题后，贾治邦指出，要力争今年完成林地确权任务，明年完成林权证发放任务。

　　受国务院委托，司法部部长吴爱英报告了“五五”普法工作情况。为适应“十二五”时期经济社会发展需要，进一步增强全社会法治观念、推进依法治国进程，有必要从2011年到2015年在全体公民中组织实施法制宣传教育的第六个五年规划。为此，国务院提出了关于进一步加强法制宣传教育的决议草案。受国务院委托，吴爱英就决议草案作了说明。

　　会议听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员黄镇东作的关于个别代表的代表资格的报告。