每年来沪入境客流851万人次

    在上海商业经济研究中心主任齐晓斋看来，海南的试点毕竟只是一个岛，而上海是一个国际化大都市，经济、旅游、商务的基础都和海南不同。因此，如果试点免税退税政策的话，对上海的带动效应肯定比海南大得多 。

    他给出一组数据：去年来沪国际旅游入境旅客有851万人次，外省市来沪旅客有1.13亿人次。等到浦东的迪斯尼乐园建成后，人流进一步扩充是毋庸置疑的。此外，上海正在建设“四个中心”，商务吸引力越来越大，对内对外的影响力也正持续加强。然而，齐晓斋在仔细分析数据后却发现，庞大的入境客流和入境消费的比重、金额，并不匹配，入境消费市场的潜力还很大，亟待“加温”。

    另一方面，在上海的商务人士对奢侈品已经拥有了更大的接受度和认可度、购买力。而国内的消费市场不能满足人们的需求。2010年中国奢侈品消费高达65亿美元，连续三年全球增长率第一，销售量第一。未来5年内，愿意消费奢侈品的中国人口将从4000万上升到1.6亿，二三线城市的人口是奢侈品业的主要支撑。

    “人们都希望花更少的钱买到国际品牌，在上海，拥有这种意愿和能力的人更多，因此，市场条件已经具备。”齐晓斋十分乐观。

    先行试点离境退税或更稳妥

    齐晓斋说，免税退税的对象有四类：海外人士、出国归来人员、外省市来沪人员、机场出入境人员。“就目前来看，上海先试点离境退税的后遗症会少一点，离‘沪’免税的条件还不成熟。”

    齐晓斋口中的“后遗症”，主要指“提货条款”的设定上。“离‘沪’退税尽管呼声很高、期盼很多，但估计一开始很难推出。”他说道，海南是一个岛，出入旅客基本采取乘飞机的方式，那么提货的地方设在机场就行。但是上海的交通四通八达，离沪人员可以乘高铁、飞机，甚至大巴、私家车，提货点如果设置？离“沪”的凭据又是什么？机票、车票、还是高速收费单？如果在店里直接退税，又很可能导致黄牛猖獗，违背了免税退税政策的初衷。

    他还表示，相对而言，浦东是一个新区，从区域划分来看，浦东更清晰。尤其在南汇并入浦东之后，浦东的发展空间更大，加上迪斯尼的因素，他认为浦东更有条件做免税试点，而目前真正进入试点方案调研论证阶段的也仅浦东一区。

    “我们下一步要研究的，主要是把账算出来。境外的退税额有多少？能带动多少经济增长？哪些人群可以享受退税？哪些商品适合退税？”齐晓斋表示，调研刚刚启动，论证结果出炉尚需时日。