有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许个体工商业经营，依法经核准登记后为个体工商户。
本市的具体规定为：
• 受完义务教育、年满16周岁的城镇待业青年和其他无业人员
• 受完义务教育、年满16周岁的农村青年和其他农村村民
• 身体健康、有生产经营能力的离休、退休人员
• 政策或者有关规定许可的其他人员

个体工商户开业登记，须本人身体健康，具备相应的经营能力与条件，本人除提出书面申请外，还应提供相关证明（件）：
1、由个体户签署的个体工商户开业登记申请表
2、身份证明：申请人应提供本人身份证。
3、职业状况证明：
（1）待业证明或下岗证明（原件）
（2）离、退休证（原件）
（3）辞退职、停薪留职人员证明件（原件）
（4）农村村民凭村民委员会证明（原件）
（5）外省市人员除按上述条件外还应持暂住证（复印件）
（6）法律法规允许的其他人员的证明　
4、从业人员及职业状况证明
5、经营场地证明：  
（1）租房协议书、产权证明、居改非的证明。
（2）进入各类市场内经营的需经市场管理办公室盖章批准。
（3）利用公共空地、路边弄口等公用部位作经营场地的应提供市政、城管、土地管理等有关职能部门的批准件或许可证。
6、法律、行政法规规定从事个体经营必须报经审批的，国家有关部门的批准文件。

审查→受理→决定→发照

《城乡个体工商户管理暂行条例》（1987年8月5日国务院发布）
《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》（国家工商行政管理局工商个字[1987]第231号）
《上海市个体工商户管理规定》（1994年1月1日市政府第57号令发布）