增值税缺席“物流业新8条”

　　完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广。研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策。

　　降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。

　　放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，逐步减少行政审批。

　　支持大型优势物流企业对分散的物流设施资源进行整合，鼓励中小物流企业加强联盟合作。

　　制定和推广物流标准，适时启动物联网的应用示范。

　　大力发展农超对接、农校对接、农企对接。完善农产品增值税政策，鼓励大型企业从事农产品物流业。加快发展粮食和棉花现代物流。

　　国务院总理温家宝8日主持召开国务院常务会议，提出8项物流业配套政策措施，包括减轻物流企业税收负担，加大对物流业的土地政策。

　　中国物流与采购联合会副会长、中国物流学会副会长贺登才说，这是2009年3月国务院印发《物流业调整和振兴规划》(下称《规划》)后，相关工作的延续。“《规划》出台后，国务院组织了10多个部门分赴各地调研物流业发展情况，发现这8个问题比较突出，所以此次国务院常务会议又重点提出来了。”贺登才认为，目前最关键的是让政策落地。

　　新8条出炉前的5月，中央电视台连续一周多推出系列报道，聚焦“物流顽症”。据其报道，去年中国物流总费用占国内生产总值(GDP)比重17.8%，已成为当前高物价的重要推手。

　　税负不能承受之重“现在税收太重，我们已经基本没有太多赢利空间了。”深圳市德冠集装箱运输有限公司总经理谢彬，如是描述该公司面临的困境。据谢彬介绍，目前该公司有60多台运输车辆，一年有2000万元左右的业务收入。

　　谢彬解释，比如他们送一台柜子出去，除去人力成本，汽车买油有油税，过桥有路桥费，车辆保险也要交税，再除去工人的工资，“纯利润可能只有100多元，这还不包括管理费用。”

　　上海贝业新兄弟物流有限公司项目总监邢浩称，他们公司现在缴纳的主要是营业税和企业所得税，税收占企业总成本的8%左右，他们面临更为严重的问题是重复计税。比如运给科勒公司一个洁具，包括运输人力等方面的成本需要9元，卖给对方是10元，利润是1元。这其中要缴纳3%的营业税，0.36元;企业所得税税率25%，也就是0.25元。但科勒公司买这个东西也要交税，而供货商也会交税，这样就收了三重税。

　　财政部财科所所长贾康此前曾说，目前物流产业分业务环节开征营业税和增值税，没有一个抵扣的概念，所以就容易出现重复征税的问题。

　　据央视此前报道，针对物流业重复征税的问题，早在2005年，国家发改委和国家税务总局就开始过一些试点，目前试点企业已达600家。邢浩所在的企业也享受到了这个政策，但只能在上海总公司享受，该公司的北京、广州等其他分公司则不能享受。

　　“物流业最难时期已过”

　　不仅是税，还有费。谢彬举例说，自己的企业位于深圳市盐田区，每天营运车辆通过盐田坳隧道就要收费，一辆车出去收35元，回来也收35元，位于盐田区的几百家物流企业不堪其苦。

　　税负重直接导致的后果就是企业利润低。据中信建投交通运输行业分析师李磊介绍，目前物流业的毛利率在逐渐下降。其中，仓储业稍好，比如中储公司，其毛利率有21%多;而运输业毛利就比较低了，货运的利润更是不到15%，除去各项税费，基本处于微利或者无利状态。

　　李磊介绍，物流业最困难的时期已经过去，2008年物流业全行业亏损，2009年、2010年处于恢复期，目前应该说是维持发展阶段。

　　土地之困

　　对很多物流企业来说，拥有自己的中转站好处颇多，这不仅可以节省大量成本，而且土地还有升值机会。

　　“但是我们现在根本争取不到自己的土地。”谢彬说，目前深圳市99%的中小物流企业都靠租房。

　　上海贝业新兄弟物流公司的情况稍好。他们除了自己买的一块地，在闵行国际物流园区有自己的仓库，仓储部分基本是和其他公司合作的。对于这个有着14年历史的物流企业来说，30万平方米的仓库，1000多人的队伍，3亿多元的营业额，规模不算小。但现在他们想扩大规模，土地问题也不好解决。

　　“因为物流的产出比较低，所以纳税也少。所以很多土地招租更倾向于招那些生产型的企业。和其他企业比起来，在土地问题上，目前物流企业不仅没有土地使用的优惠，反而处于弱势地位。”邢浩说。

　　贺登才认为，在中国土地指标严格控制的背景下，物流企业找地难、用地贵的情况将长期存在。

　　8日召开的国务院常务会议提出，“科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业。”

　　融资难题此外，8日召开的国务院常务会议还提出，“各级政府要加大对物流基础设施的投资扶持，积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持，拓宽融资渠道。”

　　邢浩称，对很多物流企业来说，因为货款延时等原因，收支经常不能平衡，因此需要充足的流动资金来保障经营。但是，目前物流企业贷款比较困难，银行在利率和额度上都没有优惠，对于上海贝业新兄弟物流这样规模的企业来说，最多也就能贷到1000万元。

　　目前，谢彬只能求助于一些香港的银行。谢彬称，现在银行贷款都需要固定资产抵押，而运输公司的车辆只能算作流动资产，仓库又是租借的，所以只能拿自己的住房抵押。因此，境内银行并不愿意贷款给物流企业，香港一些银行就乘虚而入，但是利息很高，“年息达到了1分8厘，是国内银行的三倍左右。”

　　国内外专家“把脉”中国增值税改革

　　2011年中国增值税改革国际学术会议8日在福州召开，来自美国、澳大利亚、荷兰以及两岸三地的70余名知名经济学家和财税专家围绕“中国增值税‘扩围’改革制度设计问题和国际经验”、“中国增值税‘扩围’改革的经济影响”等议题展开研讨。

　　财政部财政科学研究所的尚玮指出，营业税改征增值税有利于缓解税收对资源配置的扭曲，但在考虑消除营业税弊端的同时，还应考虑税制改革对地方分享收入的影响、税负水平的设计和扩大课税范围的领域选择。

　　增值税“扩围”改革涉及具体产业发展模式的调整，部分与会学者借鉴国际经验，就财税政策与产业发展的相关性进行分析，进而对“扩围”后的税收制度、税收优惠制度等设计了框架。

　　闽江学院教授杨斌表示，就服务业而言，用增值税代替营业税存在制度设计和运行上的种种困难，如果可以改变原税负不变原则，那么增值税扩展到交通运输业、建筑业和房地产业的阻力较小，而金融业最好保持原状即征收营业税。

　　不过，也有部分学者提出了不同观点。厦门大学邓子基教授认为，金融服务业应纳入“扩围”改革，中国可以借鉴国外零税率法和进项税额固定比例抵扣法，首先于金融业发达地区先进行增值税改革试点，在征税范围上宜选择以直接收费服务为主，而对金融中介服务和间接收费服务则给予适当优惠。

　　澳大利亚悉尼大学法学院商法系黄一华教授提醒说，增值税改之后国家会面临两个主要非税问题，即改征增值税初期的通胀和市场竞争问题。他通过对澳大利亚推行GST的经验的梳理认为，推行价内税，由负责市场竞争及消费者利益的部门负责监管，可以解决这两个非税问题，希望中国在推行增值税改之前能考虑到这点问题。