上海市工商局的这个案例，看起来专业性很强，却给了我们一个很有针对性的启示，这就是我们讲政府部门服务发展，服务企业，要从“被动应付”转向“主动服务”。这个“主动”在哪里？其中重要的一条，就是要突破那些体制的障碍和某些“规矩”的瓶颈。

　　我们现在面临的某些“规矩”，过去曾经行之有效，但实践证明已经不适应新的情况和发展趋势；而上海在建设“四个中心”过程中，更会遇到许多新的情况、新的课题，这些经济发展中出现的新事物往往不是现有的“老规矩”所可以容纳、能够规范的。这就要求我们有所突破，有所创新。我们不能以一成不变的老规矩来应付千变万化的发展实践，而应当勇于突破障碍。我们说的“主动”，要义就在这里。

　　勇于突破，还要善于突破。善于，就是要在依法的前提下寻求有效的解决之道。在依法的前提下，一要深刻准确地再理解、再把握国家政策的实质。我们现在一些“关卡”，说是守住政策关，其实往往没有能体现出政策的本质精髓。二要睿智地按照国际通行准则办。现在许多新的经济形态和企业形态，其实国际上早已有之，我们要从国情出发，善于借鉴国际惯例。只有这样，才能真正掌握主动，做到有效突破。

　　上周三，一面表达感谢的锦旗从美国漂洋过海送到上海；送锦旗的，是中美联泰大都会总经理贝克俊。他要感谢上海市工商局，在日前审核通过联泰大都会人寿保险有限公司吸收合并中美大都会人寿保险有限公司申请案中，所作的“超常规的努力”。就在同一天，新公司在24个省市的31家分支机构全部实现翻牌。

　　联泰大都会原名花旗人寿，和中美大都会本无关联。但由于前者的外方近期变更，与后者的外方同属于全球最大保险集团美国大都会保险集团，两家的中方又都是上海联合投资有限公司，从而造成一家境外保险企业在中国境内投资设立了两家合资保险企业的状况，与中国保监会只能设立一家的规定不符。

　　就业绩而言，这两家公司分别是上海和北京保险业的翘楚，各自有独立的庞大业务，贸然注销其中任何一家均有业务损失，但整合又迫在眉睫。上海市工商局走访后主动提出：可为联泰大都会吸收合并中美大都会提供协助。

　　然而，方案进入论证阶段后一度搁浅。此前，外资保险合并案例在全国前所未有，许多事项缺乏可借鉴先例。比如，合并后公司的注册资本一项，可否确定为原两家公司注册资本额之和？为此，工商部门搜集大量上海地区外资企业的吸收合并案例，发现“注册资本相加”已有先例，且不违背外商投资企业相关规定，而国际上也不乏类似经验。经反复协调沟通，方案终于尘埃落定，合并后的公司更名为“中美联泰大都会”，注册资本18亿元。

　　实际的吸收合并，远不止注册资本相加这么简单。中美大都会注销后，其下属分支机构如继续经营，也要先注销、再办理合并后公司分支机构的设立登记。如此，十几家分支机构此前所签的保险合同，在新的设立登记批准前都将成“一纸空文”，企业担心会对正常经营造成影响。

　　工商部门为此量身定制一套操作方案：认同中美大都会下属分支机构的资产和业务已归入中美联泰大都会名下，不用再注销，只需办理名称变更，调整隶属企业的登记。仅此一道程序的依法精简，就使企业减少了数额可观的可能损失。

　　中美联泰大都会吸收合并前后用了约1年时间。翻牌当日，在国家工商总局的支持下，上海工商协调各省市工商部门，由上海将变更后的公司营业执照传真至各省市，完成分支机构的变更登记，事后再补办相关程序，大大缩减了企业奔波的商务成本。“所有分支机构同一天翻牌，在全球也并不多见，对公司而言是历史性的时刻。”贝克俊对此感慨不已。