公共场所又称公众聚集场所，通常是指人群经常聚集、供公众使用或服务于社会公众的活动场所。娱乐场所又称为公共娱乐场所，一般是指以营利为目的，向公众开放，供消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。在工商登记的前置许可项目中，由于公共场所和娱乐场所的概念外延宽泛，项目众多，且有营利性与非营利性之分，是具体把握中的一个难点。

　　1.公共场所与公众聚集场所在法定概念的适用范围上有所不同。

　　按照《公共场所卫生管理条例》列举的范围，涉及公共场所经营的项目一般包括宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店（旧行当）、咖啡馆、酒吧、茶座，公共浴室、理发店、美容店、影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅、商场（店）、书店，其中可能涉及营利、也可能属于非营利的公共场所一般包括体育场（馆）、游泳场（馆）。在一般情况下，作为非营利性公共场所无须申请工商登记的项目可以包括公园、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具。

　　同时，按一般定义，公众聚集场所除了宾馆饭店、商场、候车室、体育场馆等公共场所外，还包括集贸市场和公共娱乐场所等。

　　2.娱乐场所与公共娱乐场所在法定概念的适用范围上有所不同。

　　判断娱乐场所是否属于营利性质、是否需要申请工商登记的主要依据是《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》）。但在《条例》中，并没有列举具体的娱乐经营项。按照《国民经济行业分类》的规定，娱乐业一般可分为室内娱乐、游乐园、休闲健身娱乐活动、其他娱乐活动，文艺创作和表演及艺术表演场馆则被划为文化艺术业。2006 年，文化部下发《关于〈娱乐场所管理条例〉贯彻执行中若干问题的意见》，其中明确了《条例》适用范围，主要包括歌舞厅、卡拉OK 场所等各类歌舞娱乐场所和以操作游戏、游艺设备进行娱乐的各类游艺娱乐场所。

　　□江西省湖口县工商局　　袁丁