财政部日前发布的数据显示，上半年全国税收突破5万亿元，同比增长30%。照此速度，全年有望攀上10万亿大关。国库充盈，为政府全力推进民生工程提供了坚实的保障。当下，大量中小企业在通胀、资金饥渴的双重挤压下步履蹒跚，我们认为，有必要提醒决策层，抓住眼下有利时机，全力推进减税，救企业于危难。

　　去年底，经济观察报曾报道减税将成为“十二五”税改关键词。为此，国税总局已经草拟了相关规划性文件。如能实施，这将是1994年税制改革以来最大规模的税改。这一改革主要包含两个层面，个人层面是个税综合税制改革，企业层面是营业税与增值税合并，同时降低增值税税率。营业税由于设计不合理导致重复征税，久被诟病。

　　对于上述减税计划，在今年两会后公布的《十二五规划纲要》中被表述为，“相应调减营业税”；“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制度”。虽然提法较为笼统，但可以理解为减税的意愿表达。

　　今年是十二五开局之年。从上半年的情况来看，决策层在减税方面的推进稍显谨慎和迟缓。个税起征点在民意推动下从3000元提高到3500元，但综合税制改革未见进展。营业税改革则无任何消息。

　　财政部掌管着政府的“钱袋子”，钱多才好办事，因而对待减税持谨慎态度，容易让人理解。因此，尽管过去五年税收年均增速超过20%，但财政部更愿意强调经济形势复杂，财政可能面临减收，支出压力很大等。中国财政收入就在这种“担忧”的调调中，从6万亿到8万亿，直奔10万亿而去。

　　也因此，过去几年凡减税主张推动难，加税政策通过易。反观现实，减税却是大局所需，可谓正当其时。减税可以降低企业成本，为创业者提供更好的营商环境，在一定程度上还能够增加企业现金流，缓解中小企业的资金饥渴。

　　而且，税负偏重已成社会性问题。中科院报告显示，2010年中国宏观税负34.5%。按照世界银行的标准，低收入国家宜为13%左右，中上收入国家23%，高收入国家30%。去年国际人均收入排名中，中国列109位，仍属中低收入国家，但税负已经达到高收入国家的水平。导致“国富民穷”状况的同时，高税收使中国部分商品价格已高过纽约，直接影响到国人的福利。

　　但是，减税并非一味做减法，而是税收结构性调整，有增有减。一方面通过营业税合并、增值税优惠，加大对中小企业的扶持；另一方面，通过加大央企红利上缴、加强高收入人群税收征管、提高资源税等措施，能够保证国家整体财政收入不降低，进而影响到民生福利工程的投入。

　　我们主张决策层顺势而为，坚定推进减税。近期有业内人士批评财政政策“口袋大敞”导致通胀局面恶化，并“破坏”货币紧缩政策的效力。在此局面下，借减税之机，财政政策变“积极”为“稳健”尤显迫切和必要。