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政府能够为中小企业做些什么 |
2011-08-01 阅读次数:290 |
我国的中小企业最近出现了麻烦。根据一些媒体的报道,一些地区的中小企业甚至出现了倒闭潮,而国家有关部门对此作出了否定。不过,由于目前不断收缩的货币政策的作用,中小企业面临困境大于国有企业,应该是一个可以想像的事实。 目前中小企业所面临的问题与2008年中小企业所面临的问题迥然不同。2008年中小企业所面临的困境是金融危机导致外部订单减少,外向型的经济遭受重大打击。而此次中小企业所面临的问题主要是国内的通货膨胀压力越来越大,由于企业的融资成本急剧上涨,许多中小企业不堪重负,只能关门了事。尽管中央政府一再否定东南沿海地区出现大规模的中小企业倒闭潮,但没有人否认,当前中国中小企业正面临严峻的生存压力。 如何帮助中小企业渡过危机呢?一种观点认为,中央政府应当改变自己的金融宏观调控政策,放松银根,让中小企业得以喘息。但也有一种观点认为,中小企业破产倒闭是市场经济优胜劣汰的结果,对此不应该感到恐慌,政府不能为了解决就业问题而实施救助政策,因为那样将意味着中国产业结构调整、经济转型成为泡影。 笔者强烈反对放松银根,因为这样做就意味着中国的宏观调控前功尽弃。当前通货膨胀问题非常严重,不仅中小企业面临通货膨胀的压力,普通消费者也面临通货膨胀的压力。如果为了拯救中小企业而放松银根,那么,最终的结果很可能导致中国的经济彻底崩溃。 解决中小企业所面临的困境,必须首先思考以下两个问题:第一,中央的宏观调控政策如何实现精细化,换句话说,在多元价值目标同时存在的情况下,中央的宏观调控政策如何达到预期目的?当前中央的宏观调控政策强调全国一盘棋,要求中央政府与地方政府上下联动,产生立竿见影的效果,这样做很可能会出现问题。中国是个生产力发展极不均衡的国家,东部沿海地区与中西部地区之间的差异巨大。如果中央政府实施统一的宏观调控政策,那么,很可能导致在一部分地区产生积极的效果,可是,在另一部分地区产生消极的负面效果。当前东部沿海地区中小企业所面临的困境,实际上是资金不足的问题。解决这个问题的办法不是由中央政府实行放松银根的宏观调控政策,而是要大力培育地方金融企业,鼓励地方金融企业通过相互扶助的方式,解决当地中小企业所面临的融资困难问题。换句话说,中央政府的金融宏观调控政策不能变,但是,地方政府可以在货币总量不变的情况下,通过组建金融机构或者创新金融服务方式,解决中小企业贷款难的问题。上个世纪日本实行紧缩银根的宏观调控政策,导致中小企业面临资金紧张问题,日本产业对策本部鼓励中小企业建立小型的担保机构,或者协助组建中小企业共同基金,帮助中小企业渡过难关。如果只看到中小企业所面临的资金困难问题,而忽视了通货膨胀所带来的问题,要求中央政府放松银根,实行宽松的货币政策,那么,必然导致中小企业雪上加霜。因为在通货膨胀的大背景下,中小企业很难找到出路。 第二,中小企业倒闭是否体现了市场经济的周期率?换句话说,中小企业的倒闭浪潮是否意味着中国陷入到周期性的经济危机?从表面上来看,2008年中小企业所面临的危机与2011年中小企业所面临的危机大体相似,但从本质上来说,中国的经济不是一个真正的市场经济。当前中小企业所面临的问题不是市场经济所带来的问题,而是不合理的政府干预所引发的问题。中国中小企业从来都不是独立的经济主体,而是依附于政府和国有大型企业的附属机构。在西方市场经济国家,中小企业有一个生存和死亡的周期律,除了少数家族企业之外,中小企业的平均生存率不超过十二年。换句话说,中小企业和大企业相比,中小企业的寿命普遍少于大企业。这是市场经济竞争的基本规律。不过,当前中国中小企业所面临的问题不是市场优胜劣汰的问题,而是市场经济发育不足的问题。一方面地方政府希望通过引进大的项目,发展地方经济,因而忽视了中小企业生存的环境;另一方面中央政府为了解决通货膨胀问题,实行一刀切的贷款政策,从而导致中小企业竞争乏力。解决中小企业所面临的问题,必须首先让政府切实负起责任。我国虽然颁布了《中小企业促进法》,但是,对政府责任规定不具体,导致地方政府口头上鼓励中小企业的发展,可是却把目光投向大企业,认为只有大企业才能增加就业岗位,增加财政收入。 解决中小企业所面临的问题,必须从法律制度上寻求共识。我国现行的《中小企业促进法》被称之为“软法”。早在上个世纪90年代笔者就曾经承担研究课题,专门研究中小企业法律制度问题。但现在看来,借鉴日本、美国等一些国家制定的中小企业法律规范,不大可能解决中国中小企业所面临的问题。这一方面是因为中国是一个典型的行政主导经济体制,中小企业注定要依附在大型企业和政府的身上,缺乏独立自主发展的能力;另一方面则是因为中国解决失业问题的方法与其他国家完全不同。中国解决失业问题不是依靠市场,而是依靠政府。一方面政府雇员越来越多,可是,另一方面报考公务员的队伍越来越庞大。政府及其附属机构不断膨胀,公务员岗位成了就业的重要岗位。许多人只看到中国财政预算不断膨胀的现象,而没有注意财政预算增加的原因。 不过,政府从来都不是财富的创造者,而只是财富的分配者。这样的就业方式必然会导致中国的财政赤字越来越大,中小企业的生存越来越困难。 现代经济学已经成为了一种独特的文字游戏,经济学家往往是在特定的假定条件下思考问题。西方经济学实际上是一种建立在严格学术假定之下的学术游戏。可惜的是,中国的经济学家只知道西方经济学的游戏内容,而不了解西方经济学的游戏规则,因而在思考问题的时候往往东施效颦,令人贻笑大方。 |
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