今后,14个部门的83项审批事项将通过网上预审做到当场受理;12个部门的55项审批事项将通过网上预审做到当场发证。这是记者近日从上海市行政审批制度改革工作会议上获得的信息。
今年以来,上海市稳妥推进各项行政审批改革工作。行政审批业务手册(政府部门工作人员的作业指导)和办事指南(企业、市民的操作须知)两个地方标准通过专家组审定,并确定9部门、97项审批事项为第一批行政审批标准化示范试点。企业设立并联审批实施范围扩大至30多个部门、70多项行政审批,其中,有62项行政审批采取“告知承诺”方式,即申请人和受理单位合议后,先取得证照再补材料,在受理单位监管下,申请人须在规定时间内将材料补齐。比如,餐馆营业前,申请人须提供厨师健康证;采取“告知承诺”后,申请人可事后补齐有关材料,而不影响餐馆正常开业。
同时,网上审批工作进一步提速。以公安特种行业许可证网上审批为例,申请人通过上海公安“网上办事大厅”,按要求完成确认身份、填写表格、提交身份材料、上传相关审批材料等流程后,即可通过短信获得申请编号,凭此编号可随时查询审批状态。申请材料经预审和民警现场审查通过后,系统将自动生成申请表和通知书,通知申请人携带相关材料到指定窗口办理。窗口再对材料进行原件核对,经查验无误后,即可当场发放证照。
会议强调,要进一步深化行政审批制度改革,特别是要针对“11·15”特别重大火灾事故和“问题馒头”事件等暴露出的监管薄弱环节,积极探索加强审批后监管的有效举措,切实改变只批不管、重审批轻监管等现象。要通过审改工作的推进,实现政府管理创新,进一步转变政府职能,提高服务质量、工作效率和监管水平,为上海经济社会发展营造良好环境,为加快经济发展方式转变提供有力保证。
下一步,上海市将围绕创新驱动、转型发展深化行政审批制度改革,进一步加大重点领域和关键环节的改革力度。如,推进网上审批改革,接受社会投诉、进行问责;继续落实建设工程“四个集装箱”的审改方案,即把建设工程审批管理流程整合归并为“土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审批、设计文件审查、竣工验收”四个主要环节;拓展企业设立并联审批和行政审批告知承诺,在全市全面实施外商投资企业设立并联审批,力争行政审批告知承诺从62项增加到100项。 |