江苏省工商局昨天发布支持和服务企业创新、现代服务业、沿海开发“一揽子”新举措，33条具体措施分为填补管理真空、改进已有规定以及探索新兴领域三个层面。

滩涂使用权可用来出资

江苏将允许私募股权投资和创投企业在名称中使用“基金”字样，并明确界定了这类企业名称规范和经营范围。“江苏私募股权投资和创投企业发展极快，去年290家企业产值300多亿元，到今年上半年已经猛增到622家，半年产值已经超过600亿元。”省工商局副局长杨卫东介绍，目前国家在这一领域尚无明确规定，按照‘非禁即入’原则，江苏在广泛调研的基础上出台了这一地方性举措。此外，非上市公司只需要办理工商登记，就可以在区域性非公开科技企业柜台交易市场进行股权融资、挂牌交易。

属于“江苏定义”的，还有海域、滩涂使用权可作为农民合作社的出资方式。在连云港试点中，22户渔民、2.3万亩海域使用权参与流转，形成“养殖基地+合作社+渔民”的生产经营模式，运行3个月的经济效益较去年同期至少增加一倍，高档海洋产品效益同比增长了4倍。

“集团”公司申请门槛放低

在省内高新园区里，软件开发等创意型企业常常合用一个办公室。今后，只要由高新园区管委会出具相关住所证明，就可以在同一住所地址注册多个企业。此外，省工商局还规定，新能源、新材料、新医药、节能环保、软件和服务外包等新兴产业企业名称、经营范围可以按照行业用语来核定，不再拘泥于国民经济行业分类目录。

“江苏特色”还延伸到现代服务业中。社区企业或个体工商户可增加“网上代购服务”经营项目，统一使用商号和经营模式从事网络代购业务；对想发展加盟店的酒店，取消了原来直营店成立满一年的要求；对体育产品企业，只要满足母公司注册资本不低于1000万元、含有3个以上子公司、母子公司注册资本之和不低于2000万元这三个条件，即可在名称中可以使用“集团”字样。

家庭教育可不办工商登记

省工商局此次在家庭服务业准入方面进行了探索性调整，支持企业通过连锁、加盟、特许等方式整合资源、扩大规模，以个人名义从事的家政服务、照料服务、病患陪护服务、家庭教育可以不办理工商登记。为服务高层次人才创新创业，省工商局还规定，长期在国外定居的海外高层次人才可以持《江苏省海外高层次人才居住证》作为身份证明，直接申办内资企业。在目前内资、外资企业政策层面逐渐拉平的趋势下，江苏吸引海外人才投资兴业的软环境将进一步看好。

杨卫东副局长介绍，此前，工商部门对产值超百亿元的“双百工程”企业、营业收入超百亿的60家服务业企业、全省百强企业中的40家服务业企业、130家现代服务业集聚区和30家省级示范区开展了调查研究。取材于这批领军企业的发展经验形成的工商管理服务新职能，具有较强的前瞻性和适应性，将为江苏经济创新驱动、转型发展提供更多的空间和更强的支撑。