财政部、国家税务总局日前印发《关于员工制家政服务免征营业税的通知》，明确自2011年10月1日～2014年9月30日，对家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入免征营业税。有关专家指出，此项政策的出台旨在引导和鼓励家政服务公司向员工制转换。
    通知同时对家政服务企业、员工制家政服务员和家政服务的定义进行了明确。家政服务企业是指在企业营业执照的规定经营范围中包括家政服务内容的企业。员工制家政服务员必须同时符合3个条件：一是依法与家政服务企业签订半年及半年以上的劳动合同或服务协议，且在该企业实际上岗工作。二是家政服务企业为其按月足额缴纳了企业所在地人民政府根据国家政策规定的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险等社会保险。三是家政服务企业通过金融机构向其实际支付不低于企业所在地适用的经省级人民政府批准的最低工资标准的工资。家政服务是指婴幼儿及小学生看护、老人和病人护理、孕妇和产妇护理、家庭保洁（不含产品售后服务）、家庭烹饪。
    通知规定，家政服务企业依法与员工制家政服务员签订半年及半年以上的劳动合同或服务协议，应当在合同签订后3个月内到当地营业税主管税务机关进行备案，经过备案的企业方可申请享受规定的营业税优惠政策。对于弄虚作假骗取营业税优惠的家政服务企业，除根据现行规定进行处罚外，自发生上述违法行为年度起取消其享受规定的营业税优惠政策的资格，3年内不得再次申请。
    据有关专家介绍，随着经济发展和人民收入水平的提高，近年来，我国家政服务社会化趋势越来越明显，家政服务业发展迅速。截至2009年，全国家政服务公司从业人员约有1200万人，年营业额约900亿元。目前，我国家政服务公司管理模式主要有中介型和员工制两种。中介型的家政服务公司以职业介绍为主，公司为服务人员和客户进行简单的登记建档，为雇佣双方提供洽谈场所，雇佣双方就服务项目、工资等在自愿基础上通过协商签订合同，公司从雇佣双方收取介绍费，客户直接将报酬支付给服务人员。员工制是一种企业化的经营模式，服务人员作为机构正式员工为客户提供服务，客户将服务费支付给公司，服务人员以工资形式从公司领取报酬。与中介型相比，员工制不仅可以解决从业人员托管问题，还增强了从业人员的归属感、职业感和客户的信任感、安全感，便于规范公司的经营行为，有利于行业的规范发展，但目前我国家政服务公司主要以中介型为主。以家政服务业较发达的深圳市为例，员工制公司数量仅占全市家政服务公司总数的18%。
    专家表示，国外家政服务公司大都实行员工制，并且通过提供财政补贴和减税增加居民对家政服务的购买在国际上已逐渐成为一种普遍做法。调查显示，目前我国员工制公司缴纳的税收远高于中介型公司和服务人员合计缴纳的税收，员工制公司税收负担大大高于中介型公司是影响员工制公司发展的重要因素之一。从行业规范、健康发展的要求出发，员工制家政服务公司是我国家政服务业的发展方向，现行营业税政策客观上有利于中介型家政服务公司的发展，因此，需要在税收政策上调整这一导向，引导家政服务公司向员工制转换。