本报于１０月１４日头版头条刊发《第三产业成上海经济增长主动力》的消息披露，上海已向中央恳请，愿意“自费推进”营业税改增值税改革作为结构性税改的试点。１０月２５日，温总理在天津考察时承诺，将尽快推进结构性税改。昨日的消息，上海明年起将在全国率先试点此项改革。

　　前后不到半个月时间，上海决策层和广大服务企业期盼多年的“首试”资格终于花落上海，相信读者在欣慰之余，还会就此项税改的决断之快有点意外。

　　消息援引自前日召开的国务院常务会议。国务院决定：从明年元旦起率先在上海市交通运输行业和部分现代服务行业开展试点，并在条件成熟时可选择部分行业在全国范围内开展试点。

　　经此前市政府发展研究中心所作课题测算，一旦试点在上海到位，包括本市交通运输行业在内的部分现代服务行业的综合税率，将大体降低一半。简单讲，假定原先的税负为１，试点到位后将降至０．５。这对上海加速经济结构和城市功能的转型升级，加快全球现代服务业资本要素、生产要素、人才要素在上海的集聚，将产生明显的助推作用。甚至将此视为加速引擎也不为过。

　　通过此前的专项研究并比较国外经验已可确信，此项税改为上海带来的不只是服务行业各类企业财务状况的明显改善和财务运作成本的普遍降低，更能整体提升行业内企业的融资能力。而发展现代服务业所开出的税负减半条件，恰是吸引全球现代服务业资本和人才向上海集聚的前置条件。对于外部投资者，税负减半相当于投资收益翻倍。

　　“十一五”期间，促推上海经济结构和城市功能转型被置于“加快四个中心”建设的“大战略”之内，总让人有一种具体操作起来不知从何处下手和使力的感觉。“十二五”开局之年，上海依然强调“四个中心”建设要整体推进，但当下的重点突破口、资源整合与投入、政策集聚等则相对集中在国际航运中心和国际贸易中心两大领域。内行者一目了然，本市现有国际航运和国际贸易的软硬件，在“四个中心”建设中均处于软强势地位。因此，集中各种要素资源率先在国际航运和国际贸易领域争取重大突破，其战略取向非常清晰和透明。有鉴于此，争取中央政策支持和中央对上海的信任之叠加，自然促成了营业税改增值税试点率先垂青上海。

　　除此之外，国际航运和国际贸易的关联度极为密切，都系现代服务业的主要支撑板块，两者互相依托、互为发展条件。而税收政策及时松绑，无疑于扫除长期束缚两者互动式发展的一大障碍。更为重要的是，现有长三角交通基础设施以及后续网络化大交通格局进一步优化成型，上海港群与多个工业园区和制造业基地密切联动，航运产权交易、航运指数发布、航运国际投融资主体等外围配套条件的逐渐形成，以及大虹桥高端国际商务区的规模化营建，都将与税改形成联动和呼应，成为率先突破“两个中心”建设的共同推手。所以，税改率先花落申城，实乃天时、地利、人和之共同促推，非上海莫属。

　　税制已松绑，上海当利用年底前的２个月时间，加快试点配套规制的制定，为明年开年的试点做足准备。试点对上海不仅仅是利好，更系一份沉甸甸的责任。试点是否稳妥有效，将直接影响试点在全国扩面的速度和程度。上海要想到，还有更多地方正眼巴巴期待着上海试点成功，上海责任很重、担子不轻，千万别辜负了中央政府信任和急盼试点早日惠顾的兄弟省市之心情。