上海倡导四大价值取向“公正、包容、责任、诚信”

　　中共上海市委九届十六次全会11日至12日在世博中心举行。会议审议并通过《中共上海市委关于贯彻<中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定>的实施意见》、《中国共产党上海市第九届委员会第十六次全体会议决议》，表决了有关干部推荐人选。

　　中共上海市委九届十六次全会11日至12日举行 提出到2020年把 上海建成国际文化大都市

　　俞正声：以党和政府的诚信 引领社会的价值取向

昨天，上海世博中心，中共上海市委九届十六次全会会场。

　　 中国共产党上海市第九届委员会第十六次全体会议11日至12日在上海世博中心举行。这次全会的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，深入研究上海文化建设面临的新情况、新问题，全面部署推动上海文化改革发展的各项任务措施，动员全市各级党组织和广大党员干部群众为建设与社会主义现代化国际大都市相匹配的国际文化大都市而努力。

　　市委书记俞正声在讲话时强调，文化是整个经济社会发展的灵魂，而价值取向就是文化的灵魂。讲文化建设，首先要思考和推动价值观建设。要按照中央《决定》精神和胡锦涛总书记的讲话要求，加强社会主义核心价值体系建设，努力在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。要结合上海历史文化积淀和现阶段发展实际，积极倡导“公正”、“包容”、“责任”、“诚信”的价值取向。

　　全会由市委常委会主持。市委副书记、市长韩正，市委副书记殷一璀，市委常委吴志明、董君舒、杨晓渡、杨雄、屠光绍、李希、丁薛祥、徐麟、朱争平等出席。市委常委、宣传部长杨振武作关于《中共上海市委关于贯彻〈中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〉的实施意见（讨论稿）》的说明。

　　全会审议并通过《中共上海市委关于贯彻〈中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〉的实施意见》、《中国共产党上海市第九届委员会第十六次全体会议决议》，表决了有关干部推荐人选。

　　俞正声在讲话时强调，要以高度的政治自觉承担起推进文化建设的使命。当前，上海正处在改革发展的关键时期，要实现创新驱动、转型发展，尤为需要文化建设的提振、支撑和引领。我们要从实现党的中心任务、提高党的执政能力的政治高度，充分认识先进文化引领社会、教育人民、推动发展的重要作用，以高度的文化自觉和文化自信，勇敢担负起深入推进文化建设的使命，汇各方资源，聚全市之力，深入推进文化体制改革，不断解放和发展文化生产力，为推进上海国际文化大都市建设和实现创新驱动、转型发展作出新的更大贡献。

　　俞正声指出，要积极倡导“公正”的价值取向。公正就是要坚持公平、正义和公道。民主和法治是公正的基础。作为执政党，维护公正，首先要坚持立党为公，努力为缩小分配差距和改善低收入群体生活创造更好的制度空间。要实现公正，还应在社会风气和人际关系处理中予以积极倡导，干部要办事公道，舆论要主持公道，市民要处事公道，形成崇尚正义、追求正派、维护规则、遵守秩序、平等待人的社会氛围，使公正这一价值取向成为深入人心的基本价值理念。

　　要积极倡导“包容”的价值取向。包容的基础是尊重和维护公民的权利。包容需要自信。自信才不会浮躁，才不会计较一时之长短，才能宽容他人，才能心平气和地通过讨论协商求同。包容不是回避矛盾，而是设身处地为他人着想，用理性的态度解决矛盾。海纳百川的包容心态是上海的传统，也是上海的优势。我们应该继承这个优秀传统，吸收国内外优秀文化元素，欢迎各方优秀人才来沪发展，为上海发展提供充实的动力。各级领导干部也应发扬这种传统，鼓励批评，鼓励各种思想的交流；坚持群众观点和群众路线，坚持依法治市的原则，依法坚决、慎重地处理各种危害社会秩序的事件。

　　要积极倡导“责任”的价值取向。权利和责任相应而生，只讲权利不谈责任的社会不可能存在；只讲权利不讲责任的公民最后将丧失权利。国家的兴旺与每个公民息息相关，公民参政议政是权利也是责任，鼓励并创造条件畅通表达意见的渠道，加强并扩大政务公开为公民表达意见提供方便，既是凝聚共识、形成正确决策的重要措施，也是增强公民责任意识的重要方法。担任领导工作的干部，应该在其位、谋其政、行其权、尽其责，对历史负责、对群众负责、对自己的人生负责，并承担失职追究之责。

　　俞正声指出，要积极倡导“诚信”的价值取向。诚信是社会信任的基石，是市场经济最重要的环境，也是人的自由发展应有的品质。从执政角度看，公信力是公权力的基础。“实事求是”是诚信价值观在我们党思想路线上的体现。“有无认真的自我批评是我们党区别于其他政党的显著标志之一”，是诚信价值观在我们党作风上的体现。我们要继承、坚持和发展这些好的作风，讲真话、办实事，不回避和掩饰困难、问题和错误，坦诚地对待一切，以党和政府的诚信引领社会的价值取向。我们应该创造诚实守信受尊敬不吃亏、欺骗失信受惩处遭唾弃的法律条件和舆论环境，为诚信的价值取向做扎扎实实的制度性基础工作。

　　“文化发展的一个重要特点就是传承性。搞文化建设不可割断历史，不可丢失灵魂。”俞正声指出，要进一步传承和发扬上海的独特文化风格和特色，倍加珍惜和用好这些文化资源和优势，大力弘扬开放、多样的特色，以更加开阔的胸襟吸纳国内外优秀文化成果，鼓励各类文化要素的交融交汇，不断增强文化的辐射力和影响力；必须确立起上海城市文化自信，大力弘扬求新、务实的特色，敢为人先、开拓进取、勤勉务实、追求卓越，以高度的文化自觉和文化自信，使上海文化不断焕发出新的光芒，在全国文化大发展大繁荣中走在前列。

　　俞正声强调，要牢牢把握正确的舆论导向。旗帜问题、导向问题，是文化大发展、大繁荣的核心问题。高举旗帜、弘扬主流是舆论引导的关键所在，凝聚人心、疏解矛盾是当前舆论引导的重要任务，尊重科学精神、增强法治意识是做好新闻宣传工作的重要要求，能否有效应对突发事件、重大舆情是对舆论引导工作水平的重要检验。要勇于直面群众关注的问题，凡是群众关心、涉及并可能影响群众利益的，要力所能及地及时回应、给予答复。要不断提高各类舆情应对能力，主动回应媒体关切，善于运用媒体引导社情民意。

　　俞正声指出，要努力把握好国际文化大都市建设的着力点。要创造良好环境，增强文化原创力；要努力改善文化民生；要着力发展支柱性文化创意产业，努力把上海打造成为国内外文化人才创新创业、成就梦想的沃土。要切实提高党领导文化建设的能力和水平。各级党委、政府要切实承担起文化建设的重要责任，要充分调动社会各方参与文化建设的积极性，要加大对文化改革发展的政策支持和投入保障，为文化更快发展创造更好环境。

　　全会上，俞正声还对做好换届工作提出要求。他强调，各级领导干部要增强责任意识，严格遵守换届纪律，切实筑牢纪律防线，尤其是市委常委要当好表率，带头自觉遵守中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，确保市委换届风清气正。

　　中共上海市委委员、候补委员出席会议，市纪委委员、有关方面负责同志和部分第九次市党代表大会代表列席会议。

　　积极倡导四大价值取向

　　公正

　　公正就是要坚持公平、正义和公道。民主和法治是公正的基础。作为执政党，维护公正，首先要坚持立党为公，努力为缩小分配差距和改善低收入群体生活创造更好的制度空间。使公正这一价值取向成为深入人心的基本价值理念。

　　包容

　　包容的基础是尊重和维护公民的权利。海纳百川的包容心态是上海的传统，也是上海的优势。各级领导干部也应发扬这种传统，鼓励批评，鼓励各种思想的交流；坚持群众观点和群众路线，坚持依法治市的原则，依法坚决、慎重地处理各种危害社会秩序的事件。

　　责任

　　权利和责任相应而生，只讲权利不谈责任的社会不可能存在；只讲权利不讲责任的公民最后将丧失权利。担任领导工作的干部，应该在其位、谋其政、行其权、尽其责，对历史负责、对群众负责、对自己的人生负责，并承担失职追究之责。

　　诚信

　　诚信是社会信任的基石，是市场经济最重要的环境，也是人的自由发展应有的品质。从执政角度看，公信力是公权力的基础。以党和政府的诚信引领社会的价值取向。我们应该创造诚实守信受尊敬不吃亏、欺骗失信受惩处遭唾弃的法律条件和舆论环境，为诚信的价值取向做扎扎实实的制度性基础工作。

　　中国共产党上海市第九届委员会第十六次全体会议决议

　　(2011年11月12日中国共产党上海市第九届委员会第十六次全体会议通过)

　　中国共产党上海市第九届委员会于2011年11月11日至12日召开第十六次全体会议。

　　出席这次全会的有市委委员78人，市委候补委员7人。市纪委委员、有关方面负责同志和部分市第九次党代表大会代表列席了全会。

　　全会由市委常委会主持。全会认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，深入研究上海文化建设面临的新情况、新问题，审议并通过《中共上海市委关于贯彻<中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定>的实施意见》。俞正声同志作了重要讲话。杨振武同志就《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会认为，党的十七届六中全会在深刻分析当前文化发展形势和任务的基础上，阐述了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的战略目标，部署了推进文化改革发展的重大举措。六中全会通过的《决定》是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件，必将有力推动上海文化大发展大繁荣，全市上下一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。

　　全会指出，市第九次党代表大会以来，上海围绕建设文化大都市的目标，大力弘扬社会主义核心价值，扎实推进文化体制改革，努力促进各项文化事业发展，积极培育文化创意产业，精神文化产品创作日益繁荣，公共文化服务体系日趋完善，对外文化交流日渐频繁，人民群众精神文化生活丰富多样，特别是凝练了“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神，为建设社会主义现代化国际大都市提供了强大的精神支撑。

　　全会指出，当前上海正处于创新驱动、转型发展的关键阶段，迫切需要发挥社会主义先进文化的教育引领作用，发挥文化滋润心灵、陶冶情操的作用，发挥文化知识创新、智力创造的功能，发挥先行先试的优势，紧紧围绕加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的总体目标，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，遵循文化发展规律，发挥上海文化优势和世博会后续效应，努力建设与社会主义现代化国际大都市相匹配的国际文化大都市，为建设社会主义文化强国作贡献。要坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人为本，坚持把社会效益放在首位，坚持改革开放，努力体现创新驱动、群众参与、开放合作、协同推进，凸显地域特色。要通过创建和谐文化之城、国际文化交流中心、现代文化产业重镇、国际时尚文化中心、创意设计之都、文化人才高地，力争到2015年，在公共文化服务、文化创新、文化产业和文化市场等多个领域的主要可比指标趋近国际大都市水平；到2020年，市民综合素质和城市文明程度显著提升，城市文化软实力和国际影响力显著增强，建成文化要素集聚、文化生态良好、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃、文化英才荟萃、文化交流频繁、文化生活多彩的国际文化大都市。

　　全会强调，要强化教育引导，大力培育和弘扬城市精神，进一步宣传和发扬上海世博会精神，广泛开展精神文明创建活动，深入推进学习型社会建设，扎实推进社会主义核心价值体系建设。要切实增强主流媒体的影响力，着力加强网络文化建设和管理，发挥媒体的舆论引导和监督作用，积极开展对外宣传工作，努力营造健康向上的社会舆论氛围。要推进哲学社会科学创新发展，建设优秀文艺作品的重要原创基地，营造民主、友善、包容的宽松环境，加强国内外文化交流与合作，积极推进精神文化产品的创作生产。要建设功能完备的公共文化服务设施，保障公共文化产品和服务有效供给，大力开展群众文化活动，创新公共文化服务体制机制，加强文化遗产保护传承，率先建成国内一流的公共文化服务体系。要优化文化创意产业布局，培育扶持文化市场主体，着力改善文化产业发展环境，推进文化产品和服务“走出去”，推动文化创意产业成为支柱性产业。要壮大文化人才队伍，提高文化人才素质，完善有利于文化人才集聚的政策，着力建设汇聚文化人才的高地。要提高党领导文化发展的能力，构建共同推进文化建设的格局，继续深化文化体制改革，加大对文化的投入和政策法规保障，切实加强和改进党对文化工作的领导。

　　全会强调，当前贯彻党的十七届六中全会精神，推进文化大发展大繁荣，要结合上海历史文化积淀和现阶段发展实际，大力倡导公正、包容、责任、诚信的价值取向，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，进一步传承和发扬上海开放、多样、求新、务实的文化特色，使上海文化不断焕发新的光芒。要牢牢把握正确舆论导向，把高举旗帜、弘扬主流作为舆论引导的关键所在，把凝聚人心、疏解矛盾作为当前舆论引导的重要任务，把尊重科学精神、增强法治意识作为做好新闻宣传工作的重要要求，把能否有效应对突发事件、重大舆情作为对舆论引导工作水平的重要检验。要切实把握好文化改革发展的着力点，关心爱护尊重文化工作者，增强文化原创力，改善文化民生，把文化创意产业作为实现创新驱动、转型发展的重要抓手。

　　全会还按照中央要求进一步部署了严肃换届纪律工作。全会强调，换届工作是全市政治生活中的一件大事，要坚持教育在先、警示在先、预防在先，切实筑牢纪律防线，各级领导干部要当好表率，自觉遵守换届纪律，确保换届工作风清气正。

　　全会票决了有关干部任用人选。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取、真抓实干，为建设国际文化大都市而共同努力。