经历了世博辉煌的上海，眼下看似平静。然而，一场规模更宏大、辐射更宽广、影响更深远的变革正梯次展开。入夜的浦江两岸灯火辉煌，那里聚集着数百幢上海引以为傲的“月亿楼”。一幢高楼，五六千人，每月纳税上亿。靠什么实现？传统制造业做不到，粗放发展方式做不到。“月亿楼”是上海现代服务业崛起的见证，更折射出上海经济转型发展的嬗变。

　　从制造业唱戏到服务业担纲，从投资拉动到创新驱动，从保障民生到创造百姓更加美好生活——面对加快转变发展方式这场“大考”，在改革开放中始终勇立潮头的上海，又一次率先突破。

　　“转变发展方式的力度、广度和深度是衡量上海发展的最重要指标，是贯彻落实科学发展观最具体的体现。只有坚定不移地转方式，上海才能加快建设‘四个中心’”。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声的态度坚决果断。

　　“率先转变发展方式，是中央赋予上海光荣而艰巨的历史重任，也是上海未来发展的出路所在。上海要当好科学发展、社会和谐的排头兵。”上海市市长韩正的讲话掷地有声。

　　坚定转型，加快转型，科学转型，上海经济发展方式悄然中深刻变化。

　　质变喜人——新动力，新结构，新优势

　　今年前9个月，上海地方生产总值同比增长“8.3%”，全国倒数第二。正当外界猜测这个速度会不会使上海“脸上无光”时，上海则欣喜于其背后经济发展方式开始质变。

　　增长动力在变——在投资、消费、出口“三驾马车”中，消费对上海经济增长的贡献稳居第一。近年来，上海居民消费增长始终超过投资增长；2010年，社会消费品零售总额增长高于投资增长16.7个百分点。

　　从“投资拉动型”向“消费拉动型”转变，一直是中国经济转型努力追求的目标。今年前三季度，全国GDP增速9.4%，固定资产投资增速高达24.9%。相形之下，上海与8.3%经济增速相伴的，是固定资产投资负增长。

　　产业结构在变——服务业是上海经济发展当之无愧的“第一主角”，就业人数占比近60%，对经济增长贡献率达60%，地方财政收入占比70%以上。

　　有人会问，金融证券是服务业，房地产也都是服务业，拉动上海发展的倘若是房地产业，恐怕没什么值得骄傲。“上海谋发展，不靠房地产”。在国家发布“限购”等楼市调控政策后，上海率先响应。房地产业占上海第三产业的比重已从2005年的14.6%回落至目前的7.9%。

　　上海倚重的，是高端服务业。

　　“上海不开市，商品难定价”。上海黄金现货交易额已居全球第一，商品期货交易额全球第二，股票交易额全球第三。英国最新公布的全球金融中心影响力，上海升至第五位。

　　外贸结构在变——外贸出现了有别于全国的“三个大于”。进口大于出口，今年上半年进口增幅高于出口近7个百分点，贸易逆差近115亿元，而同期我国贸易顺差为449亿美元；服务贸易出口大于货物贸易出口，贡献了全国1/3的服务贸易出口；一般贸易出口大于加工贸易出口，“三来一补”已成旧闻。上海的“三个大于”，恰恰代表了我国外贸发展方式转变的方向。

　　正因这一项项长久追逐、终于开始的质变，“8.3%”成为上海人眼中一个接近理想的速度。

　　并不慢。

　　衡量快慢，一定要看所处的具体发展阶段。依据国际经验，人均GDP突破1万美元后，经济增速会明显放缓，如新加坡从10.1%降到5.3%，韩国从9.6%降到5.2%。上海人均GDP在2008年跨过1万美元门槛，2009年、2010年经济总量先后超过新加坡和香港地区，较全国其他省份抢先一步进入服务业拉动阶段。在此阶段，“8.3%”已是不低。

　　质量佳。

　　经济增长8.3%，同期财政收入则增长25%，城镇登记失业率达到国际金融危机以来最低，劳动者报酬占初次分配比重较“十五”末提高5个百分点，能耗进一步下降。经济变“轻”变“绿”，百姓安居乐业，这远比纸上的数字高几个点重要得多。

　　可持续。

　　上海毕竟仍处于发展期，需要保有一定的速度。8%的增速，既实现了一定的增长，又给转型留出空间，为可持续发展提供了可能。

　　转型发展——坚定转，加快转，科学转

　　“上海在转变经济发展方式上的努力已持续数年。”市委常委、常务副市长杨雄说，事实上，在“十一五”时期，国家就对上海提出了率先转变经济发展方式的要求，那时起，“转型”就成为上海第一位的工作。

　　国际金融危机阴霾最重的2009年，上海依然主动淘汰、转移产值近600亿元的产业。市发改委副主任肖林介绍说，尽管世博会举世瞩目，但上海没有借机铺摊子、上项目，而是反复强调要把筹办世博作为促进上海转型发展的契机。

　　坚定的态度，缘于上海市委、市政府对转型的清醒认识。率先转型既是国家赋予上海的使命，也是上海持续发展的必然选择。

　　坚定转型，上海遇到第一道难题就是：如何看待速度和效益的关系？

　　上海主动调低增速预期。“十二五”规划中，全市生产总值年均增长8%左右。上海市明确，发展已经到了不能再片面追求GDP的阶段，必须闯出创新驱动、转型发展的新路。

　　坚定转，加快转，还要科学转。

　　转型，是不是不要制造业？上海清醒地提出，作为中国现代工业的发源地、承载众多国家级高科技项目的开放前沿，上海不能不要制造业，但所有制造业都必须瞄准“高端”。

　　新兴产业“不玩概念”，必须占据技术和市场的“双高点”。上海微创医药公司的“拳头产品”冠脉药物支架系统、颅内动脉支架系统，一研制成功上市就迫使同类进口产品的价格下降一半。平均每两分钟，世界上就有一名患者因使用上海微创医药的产品而获得救治。微创医药所在的张江开发区，如今已汇聚国内外上百家顶级生物制药龙头企业。

　　传统产业要有“新绝活”，必须是“中国制造的世界一流”。创造过数十个“中国第一”的上海电气集团，是老产业转型升级的“上海范本”。全国第一台自主设计的二代改进型核电百万千瓦级蒸气发生器、第一套国产化率100%的百万千瓦级核电站堆内构件……上海电气，堪称重大装备制造的“国之利器”。

　　站在上海制造业聚集区——临港产业园，人们会发现，上海不仅保有传统制造业，而且大量集中于重工业领域。核电设备、大飞机……既是高精尖技术的凝结，又是国家战略的生动实践。

　　上海的发展既承载着国家使命，也离不开长三角以及整个中国广阔腹地的支撑。上海市委、市政府领导深知，只有站在全国大局的高度谋划转型，才能在转型中再造新优势。上海要当好“领头羊”，必须做好“服务生”。

　　上海虹桥，正建成世界上最大的综合性交通枢纽，实现了长三角地区16个城市“一小时连接”。

　　上海市委、市政府领导常常在各种场合反复强调：上海是全国的上海，率先转型意味着主动担当。

　　“十二五”开局之年，国家发改委给上海确定了综合能耗再下降18%的指标。不少人为上海捏把汗：综合能耗已降到全国平均水平的60%，还有降耗空间吗？上海市态度坚定，“要像挤湿毛巾中的水一样压能耗”。作为上海的用能大户，宝钢没犹豫，在钢价一路攀升的行情中，他们果断压缩了大量产能。

　　创新驱动——靠改革，靠引导，靠人才

　　24岁时，姚欣开发的一款软件获得了专利认证，他立刻离开家乡来到上海，注册了自己的企业PPLIVE。7年后，其旗下的PPTV已发展成为全球最大、用户最多的网络电视新媒体。为何选择上海？“因为上海离钱最近。”姚欣坦率的言语道出了上海对创业者的吸引力。

　　不过，他或许不知道，资本不会自动而源源不断地到上海汇聚，上海为之做了大量开创性工作。

　　备受关注的外商投资股权投资企业试点，今年在上海率先启动。这一政策的破冰意味着为外商投资机构在中国直接投资打开了一条新通道。

　　类似的先行先试、突破“禁区”的改革，在上海屡见不鲜。一项项创新之举，使上海市场环境更加完善、更加开阔。

　　上海积极创新体制机制，为转型“保驾护航”。

　　服务业如何再上一个新台阶？上海继闸北国家服务业综合改革试点后，又将于明年1月1日在全国首尝增值税扩围改革试点，为服务业进一步减负增效。

　　“唯GDP”的取向如何从根本上改变？上海果断取消了对区县委局的GDP考核，新的评价考核更加注重经济发展质量，注重环境和民生的改善。

　　如何让基层政府摆脱对土地财政的依赖？上海在财税机制方面做出了全新安排，让基层政府的“房地产热情”迅速降温。

　　改革创新，上海始终坚持社会主义市场经济方向。

　　行政收费多，加重企业负担，也不利于营造良好的市场环境、法制环境。上海提出，要做行政收费最少的城市。2009年以来，全市清理126项行政收费项目，为企业减负200多亿元。目前，上海非税收入占地方财政不到4%，其中地方性收费项目一律取消。

　　企业天天和政府“粘”在一起，不可能成为真正独立的市场主体。在上海陆家嘴，流传着“十亿元吃顿饭、一亿元转一转”的说法。辖区企业年缴税超10亿元，政府会在年底宴请一次；超过1亿元，政府有关部门会上门调研一次。有些初到上海的企业刚开始会感到“被冷落”，但时日久了，更多的企业感到了“轻松”——需要时，政府现身；不需要时，政府隐身。

　　体制机制创新，体现在点点滴滴。“把创新意识真正融入到方方面面，就会发现创新的空间很大很大。”上海张江集团总经理丁磊说。

　　人才是创新的源泉，也是转型的关键。张江高科技园区每年会评出20名高端人才予以特殊鼓励。今年张江大胆改革，请园区100家创新型企业的总经理提名100位候选人，然后共同评出企业家眼中的20位高端人才。这种最贴近市场的评选方式，立刻受到园区企业欢迎。

　　民生为本——住有居，老有养，病有医

　　上海转型的历程中，有一个独特的“慢”与“快”的变奏：经济的增速放慢了，改善民生的步伐却明显加快。“率先转变经济发展方式，最终是为了百姓有更好的生活。我们讲经济质量，讲转型发展，最后的落脚点一定是民生，持续地改善民生。”上海市委、市政府主要领导在多种场合这样强调。

　　转型调整中，上海处处把“百姓得实惠”放在重要位置。

　　“蜗居”是青年人对上海高房价的生动刻画。上海市主要领导对此毫不回避，甚至在全市的干部会议上推荐大家观看电视剧《蜗居》。

　　2009年初，是上海经济增长最为困难的时候，就在这样的境况下，上海一揽子推出有针对性的住房保障综合措施。此后，上海又相继推出公共租赁房、经济适用房等措施。2011年，上海兑现了1500万平方米保障房的承诺。“十二五”期间，上海市将供应各类保障性住房100万套（间）。

　　上海的旧区改造也在紧锣密鼓进行。

　　单纯看百姓收入及保障水平，上海一直走在全国前列。不论是最低工资、最低生活保障，还是医保起付线、企业职工养老金，上海都高出绝大多数省市。但是，上海强调，特大型城市百姓安居乐业支出多，让群众生活更幸福更要加倍用心聚力。率先进入老龄社会的上海，如何让老人真正感到“老有所依”？上海构建起一个完善而发达的扶老助老服务系统。

　　改革开放30年，上海一次次以勇气和智慧闯关夺隘。

　　如今加快转变经济发展方式，上海清醒而坚定，又一次走在了全国前列。

　　“率先转变经济增长方式，率先提高自主创新能力，率先推进改革开放，率先构建社会主义和谐社会”——期许殷殷，华风猎猎，黄浦江畔，尽是征帆。