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浅谈经营范围登记中的产业政策把握

2011-12-03 　阅读次数：324

　　企业登记机关作为国家宏观调控的参与者和产业政策的执行者，如何准确理解和清晰把握产业政策界限，切实把好市场主体的准入关，更好地服务区域经济科学发展是工商部门的职责所在，也是防范履职风险的节点所在。

　　一、企业登记机关在执行产业政策中的职责

　　国务院颁布实施的《促进产业结构调整暂行规定》，确立了产业政策执行的政策依据和部门职责界定。对工商部门赋予了明确的职责：“对属于限制类的新建项目，禁止投资。……环境保护、质检、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。凡违反规定进行投融资建设的，要追究有关单位和人员的责任”，对不按期淘汰生产工艺技术、装备和产品的企业，地方各级人民政府及有关部门要依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭。《企业经营范围登记管理规定》第13条“企业申请的经营范围中有下列情形的，企业登记机关不予登记：（一）法律、行政法规、国务院决定禁止企业经营的…”。由此，工商部门肩负着把好主体准入、做好关停并转企业的后续登记监管工作职责，贯穿于市场主体准入的前前后后。

　　二、经营范围登记中执行产业政策的思考

　　登记机关在核定企业经营范围登记的过程中如何执行产业政策，笔者认为应从以下几方面着手：

　　1、加强学习，准确把握产业政策的红线和黄线。全面把握和了解产业政策，增强登记工作中的辨识能力。探索实施淘汰类、限制类项目的分层分类管理。

　　2、加强经营范围登记的规范化、标准化管理，防范经营范围用语的歧义。积极完善推进经营范围登记规范，严格按照《国民经济行业分类标准》核定经营范围。

　　3、加强与发改委、经信委等相关部门的沟通协调，及时征询项目管理部门的意见。

　　4、推进登记注册前的行政指导，提示辅导投资人依照国家产业政策合理选择投资项目。

　　5、启动合理的实质性审查，及时发现制止违规登记行为。

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