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中国税务报:关税大幅降低 实现外贸可持续发展
2011-12-10    阅读次数:222     

    到今年12月11日,我国加入世贸组织10周年。入世10年来,我国多次大幅度自主降低关税,削减非关税措施,关税总水平降至9.8%,入世承诺全部履行完毕。据本报记者初步统计,2002年1月~2011年10月,我国共征收关税13814亿元,征收进口环节税(增值税、消费税)61130亿元。同期,全国共办理出口退(免)税45473亿元。
    12月7日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,发布《我国的对外贸易》白皮书。商务部国际贸易谈判副代表崇泉在发布会上表示,白皮书是在总结纪念“入世”10周年活动的背景下首次发布的,过去10年是我国外贸发展最好最快的10年,也是与世界各国优势互补、利益共享的10年。
    据了解,我国加入世贸组织后,外贸体制逐步与国际贸易规则接轨,建立起统一、开放、符合多边贸易规则的对外贸易制度,逐步形成了全方位和多元化的进出口市场格局,实现了对外贸易的跨越式发展。我国货物进出口总额从1978年的206亿美元跃升至2010年的29740亿美元,年均增长16.8%,连续两年成为世界货物贸易第一出口大国和第二进口大国。
    根据白皮书,在加入世贸组织过渡期,我国进口商品关税总水平从2001年的15.3%逐步降低到2005年的9.9%。随后,我国自2005年1月起全部取消对424个税号产品的进口配额、进口许可证和特定招标等非关税措施,仅仅保留了依据国际公约以及在世贸组织规则下为保证生命安全、保护环境实施进口管制产品的许可证管理。2010年,我国关税总水平已经降至9.8%。其中,农产品平均税率降至15.2%,工业品平均税率降至8.9%。关税约束率自2005年起一直维持在100%。截至2010年,我国加入世贸组织的所有承诺全部履行完毕。
    与此同时,我国是对最不发达国家开放市场程度最大的发展中国家之一。截至2010年7月,我国已经对36个已建交最不发达国家原产的4700多个税目商品实施进口零关税,约占全部税则税目的60%。我国已承诺将继续扩大对已建交最不发达国家的给惠范围,使实施零关税商品达到全部税则税目的97%。零关税措施促进了最不发达国家对我国的出口。自2008年以来,我国一直是最不发达国家第一大出口市场。2010年,我国从最不发达国家的货物进口总额比上年增长58%,约占这些国家出口总额的1/4。
    在促进对外贸易基本平衡增长的部分,白皮书指出,我国政府高度重视对外贸易发展中的不平衡问题,采取了一系列政策措施抑制顺差过快增长。这些政策措施包括:积极调整经济结构,努力扩大内需;出台一系列扩大进口政策,降低部分商品进口暂定税率;调整出口退税政策,先后降低或取消部分高耗能、高污染和资源性商品的出口退税等。
    对外贸易的发展不仅推动了我国经济的现代化和综合国力的提升,也使我国经济成为世界经济的一部分,促进了经济全球化向有利于世界各国和地区共同繁荣的方向发展。自2001年以来,我国货物进口总额扩大了5倍,年均增长20%,我国迅速扩大的进口已成为世界经济增长的重要推动力,为贸易伙伴扩大出口创造了巨大市场空间。崇泉表示,据商务部初步预计,未来5年我国进口总规模要达到8万亿美元。
    目前,我国对外贸易发展还存在不均衡、不协调、不可持续的问题,与世界贸易强国相比,我国出口产业仍处于全球产业链的低端,资源、能源等要素投入和环境成本还比较高,企业国际竞争力、一些行业的抗风险能力相对较弱等。我国政府清醒地认识到这些问题,采取包括培育外贸综合竞争优势、加强知识产权保护在内的多项积极措施,以加快转变外贸发展方式,实现外贸的可持续发展。

 
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