昨天，国家邮政局审议通过《快递服务“十二五”规划》，“十二五”期间，将构建便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质的快递服务体系，推进快递服务转方式、调结构、大发展、上水平，基本满足经济社会发展和人民群众生活对快递服务日益增长的需求。

停止营业需提前报告

国家邮政局表示，业务旺季期间，快递企业增加处理频次，提高处理效率，防止快件滚存和积压，严禁出现野蛮分拣，避免发生快件延误、破损等损害消费者合法权益的问题。

同时，国家邮政局通知要求，企业在经营许可期内停止经营，应当向当地邮政管理部门书面报告，交回快递业务经营许可证，按照规定妥善处理好未投递的快件，不得擅自停止经营。而春节法定假日期间，快递企业可根据业务量情况，合理安排人员值班，满足用户的服务需求。不过，该通知并未有具体的处罚措施。

“主要是做网购快递居多的‘三通一达’受到的影响较大。顺丰、宅急送这样的网购业务量不多的快递公司，春节期间的业务量并不会发生特别明显的变化。”一快递业人士表示。

企业顾忌成本上涨

近几年年底和春节前夕，由于传统商务快递和网购促销叠加出现，业务量会持续增加。加上受天气、社会运力和员工集中返乡过节等因素影响，快递服务能力与市场需求的矛盾尤其突出。

去年春节旺季期间，国家邮政局也出台过类似的措施，但是由于“三通一达”（圆通、申通、中通、韵达）等快递公司对加盟网点的控制力度有限，执行大打折扣。而成本因素是该项政策执行的最大问题。

一快递企业网点负责人称，春节期间招工难更加突出，而且企业需要付出高昂的工资，相比平时成本要高出至少20%，这对于利润较薄的快递企业来说并非易事，如果一定要做，可能就要涨价。

对于成本问题，中国快递咨询网首席顾问徐勇表示，除去人力成本因素，如果快递企业在春节期间照常经营，意味着核心部门均不能休息，很多运输车辆面临“空驶”问题，考虑这种种因素，成本可能会比平日高出5-10倍。