“当年终奖数额超过某个临界点哪怕1元时，对应的纳税税率就将提高一档，导致年终奖‘多发少得’、实际收入不升反降的情况。”在市政协委员、上海交通大学航空航天学院常务副院长敬忠良看来，这样的年终奖纳税计算方法往往会导致“多发1元钱多交千元税”，不合理也不公平。在提交的政协提案中，敬忠良建议税务部门对此进行调整。

对低收入者不公平

按照现行的计税方法，是先将雇员当月内取得的全年一次性奖金，除以12个月，按其商数确定适用税率和速算扣除数。在提案中，敬忠良作了一个详细的计算:甲年终奖为18000元，平摊到每个月是1500元，其适用税率为3%，所以应纳税 18000×3%-0=540元，实际收入为18000-540=17460元；如果乙的年终奖是18001元，因为18001/12大于1500，其适用税率为10%，所以应纳税18001×10%-105=1695.1元，实际收入为18001-1695.1=16305.9元。乙只比甲多拿了1元钱奖金，却要多交1155元的税。

敬忠良认为，这种计税方法不但不合理，而且对低收入或月收入不均的群体不公平。

目前年终奖的计税方法是假设雇员每月的计税收入是3500元，如果雇员每月计税收入低于3500元，年终奖就会多纳税。而对收入不均的人来说，假设甲每月收入3500元，不用纳税。乙1-6月无收入，7-12月月收入7000元，每月需纳税（7000-3500）×10%-105 = 245元，共需纳税1470元。虽然甲乙两人的年度收入一样，乙却要多交1470元税。

提出两个解决方案

敬忠良提出两个新方案：第一种方案是采用新的应纳税额计算方法，如果将年终奖平摊到每月计税，正确的算法是先计算每月的纳税额，再乘以12，得出年终奖纳税额计算公式。再以甲年终奖18000元为例，应纳税: (18000/12×3%-0)×12 = 540元；乙年终奖为18012元，乙应纳税: (18012/12× 10%-105)×12 = 541.2元。乙多拿了12元奖金，要多交1.2元税，税率10%。

敬忠良提出的第二种计税方法是采用年收入平摊月均方法计税，他建议，为了体现纳税的公平性，消除税前收入多，税后收入反而少的不合理现象，国税局在企事业单位第二年1月发年终奖时，采用年收入平摊月均的方法进行计税，月均计税收入 =（12个月计税收入之和 + 年终奖）/12，根据月均计税收入得出月均应纳税额，年终奖纳税额=月均应纳税额×12–已纳税额。