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不要把服务业税改简单理解为减税 |
2012-01-18 阅读次数：224 |
这次上海试点营业税改增值税，最大的好处是吸引、催生新生更多的现代服务企业。所以说，这一次营业税改增值税，不是一次简单的减税，而是一次税制改革。
在上海市第十三届人民代表大会第五次会议上，韩正市长在政府工作报告中说，要稳步推进增值税制度改革试点，抓住先行先试机遇，积极推动服务业资源优化配置和产业细分，努力吸引各类服务业聚集。随后他在作政府工作报告补充发言时再次提出：“增值税改革是今年上海的第一项重大改革，我们要充分认识它的重大意义。”
营业税改增值税，不是简单的一次减税，事实上它的减税幅度也不是很大。譬如目前交通运输业对应的增值税税率是11%，相关企业税负究竟减税多少，甚至会不会不减反增，取决于采购货物、燃油费用等，如果所涉金额占全部业务收入的比例较低，那么增值税抵扣的利好就不足以弥补因为提高增值税税率所产生的额外税负。通常来说，在11%的增值税率下，运输类企业需要抵扣的成本必须占营业收入的73%以上，仓储类企业要抵扣的成本必须占营业收入的55%以上，否则对企业来说实际上是增加税负而不是减少税负。
现行的营业税率，交通运输、建筑、文体等行业是3%，金融保险、服务、娱乐等行业为5%，目前增值税率最低的是6%，应对的行业是研发和技术服务、文化创意、物流辅助和鉴证咨询等现代服务业。
因为营业税是以营业额乘以相应税率来直接计算应缴纳税款的。增值税则以企业销售额乘以相应税率，再减去企业购买原材料所产生的成本进项税额。所以上海试点营业税改增值税半个月以来，各企业似乎对这项改革还没有多少感觉，因为企业税负最终收益是减少还是增加，半个月内无法判断。
不过总的来说，上海目前有12万户营业税改增值税的企业，其中的大部分企业税负下降或基本持平，即使少数税负有所增加的企业，也可得到市区两级财政的专项资金扶持。反过来，经过测算，通过这次营业税改增值税，上海整体税收将减少100多亿元。
说得更明白一点，就是通过试点营业税改增值税，上海相关的企业收入不多，而上海财政税收却要减少许多，这样一进一出的改革，上海为什么如此大力地推行呢？
上海强调产业结构“三、二、一”排列有年，但自1999年服务业占比跨越50%之后，服务业在上海整体经济中的占比始终在50%－60%间徘徊。上海市统计局公布的数据显示，2010年上海第三产业占生产总值比重约57.01%，较之2009年甚至降低了2.36个百分点。
为了韩正市长说的“调结构、促转型”，为了“减少对重化工业的依赖、减少对投资拉动的依赖、减少对房地产发展的依赖、减少对加工型劳动密集型产业的依赖”，上海必须大力发展现代服务业，在这方面要有一个突破性的发展。然而在旧的税制办法下，服务业属于营业税范畴，这意味着每设立一个法人企业，就要征一次税，且不能抵扣成本，营业税的此种重复征税无疑会成为现代服务业发展的重要瓶颈。而突破这个瓶颈，即使付出相当代价也是值得的。
因此这次上海试点营业税改增值税，最大的好处不在现有的12万户税制改革对象减了多少税负，而是吸引、催生更多的现代服务企业。所以说，这一次营业税改增值税，不是一次简单的减税，而是一次税制改革。 |
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