一个以农业为主产业的农场管理区，为何突然变成了有色金属加工地？这里既没有有色金属加工的原料，也没有专业提炼的技术，可很多人一拥而上，开起了废旧有色金属再加工厂。在居民区里租几间废旧房屋便是生产车间，而整天看不到生产和运输的厂子，增值税发票一开就是几十亿。打着残疾人名义的福利工厂，车间却看不见残疾工人。究竟是做有色金属再加工，还是为虚开增值税发票骗取国家退税，对此，记者在湖南屈原管理区展开了调查。

屈原管理区国税局

新生行业悄然出现

屈原管理区，本是一个拥有20万人的农场区，这里人们世代都是靠着种田为生，不知怎么就突然冒出了无数家废旧有色金属加工厂。基本上每个村落里都藏有一个加工厂。这些加工厂只是租用几间废旧厂房，既没有环保部门的审批，也没有直接管理的部门，只要在当地工商部门申领了营业执照，税务登记和一般纳税人的手续就可以顺利获取。　　

据记者在当地工商部门了解到，在屈原，有色金属加工行业有12家左右，分别都是从2006年底开始注册，在2007年年底部分公司开始了开票业务。这些公司大部分都是由汨罗和岳阳等地转到了屈原，注册资金基本上都在200万左右，规模最大的也就1000多万元。对有色金属加工厂这种新生行业的突然增多，地方国税部门完全措手不及，对如何监管，具体如何管理也就无从谈起。在这里注册的公司，大部分都是由福建或浙江等地的人进行投资，与当地人进行合作，当地人负责地方国税部门的关系协调，福建和浙江的投资人对外进行票务交易。由此，一家家专为虚开增值税票的有色金属公司就在屈原境内悄然兴起。

监管不力使骗税公司越来越多

据记者调查得知，从2006年底至今，在当地工商部门注册登记的有色金属企业有12家以上，在2010年底就有6家公司已注销。但注销和目前存在的6家公司的股东基本没变，只是将原公司注销，又新注册公司而已。从事的业务与注销的公司完全相同，那么，好好的公司为何经营一段时间就要注销呢？经记者仔细调查发现，凡是注销的公司，大部分都没有实际生产和加工的过程，像屈原管理区湘宏有色金属有限公司，注册于2011年6月，获得一般人纳税资格后，不到3个月就开出增值税发票3000多万，据当地国税部门的主管领导讲，目前，该公司正在被调查之中。屈原管理区茂盛有色金属有限公司2008年底注册，到2009年初就开出了5000多万的增值税票，目前也被调查中。还有像圣祥有色、博宇有色、百川有色公司等等，也都是注册不到一年时间，每家公司都开出了几千万的增值税票，然后立即注销了开票公司。特别是旺盛工贸科技有限公司，注册时间为2011年4月，取得一般纳税人资格不到一个月，就开出近两千多万的增值税票，目前，该公司也被当地有关部门正在调查。　　

如此之多的公司都是在获取纳税人资格后，立即开始开票业务，究竟税票开到了哪里，国税部门是完全不知，还是视而不见呢？各家公司都是注册、开票、注销的模式，连当地的百姓都一目了然的事情，难道监管部门就真的一概不知？

岳阳市金渊铜业有限公司

改头换面的金渊铜业

在管理区内，最大的一家是岳阳市金渊铜业有限公司，该公司成立于2007年，从表面看基本是专业从事废铜简加工的公司。记者在生产车间的墙上发现，该厂用了251名残疾人的身份在民政部门进行福利企业登记，但当天实际在岗的职工大约20人左右，残疾工人也就4人左右，唯一生产的只有两个车间和一条生产线。而公司法人胡厚忠，也正是在屈原众多注销的公司里，开票达到5亿多公司的大股东，这家公司名为岳阳市屈原管理区厚源有色金属有限公司，注册资本金200万元，注册时间为2006年8月份，2010年3月19日通过决议解散了此公司。解散的厚源公司与正在经营的金渊铜业完全是一家公司，法人由前公司的胡后卫变为了胡厚忠，经营模式和办公场地同已注销公司完全一样，只是改了名称而已。　　

为何厚源公司在两年多的时间，开出5亿多的增值税票后进行了注销？针对这个问题，当地国税部门称，该公司经营不下去了，开出的票款也存在些问题，在2010年底当地有关部门就进行了调查，但调查后只扣押了该公司一辆奔驰轿车，把个别税务干部进行了停职，此事也就不了了之。　　

记者在屈原国税局仔细调查后发现，目前正在经营的金渊铜业，从2008年至今，4年的时间在国税部门就开出14亿多的增值税发票，才向国税部门上缴了537,359,20元的税款。而在2010年开出1693,348,05元的增值税票，销项税占287,869,15元，实际抵扣的数很蹊跷，与销项税数字分文不差，经营一年未缴一分钱的税。在屈原又没有有色金属的废旧原料来源，进项税四年就抵扣了1766，284，56元，如此惊人的进项数字，到底货源从何而来？记者带着种种疑问，来到金渊铜业，当记者提出要求看废旧铜的运输发票和货物来源证明时，该公司负责人以财务人员都出差了，大约要一星期以后才能回来的理由，拒绝记者查看有关证据。

金渊铜业有限公司残疾人职工名单

残疾证在屈原成了“唐僧肉”

记者在屈原采访时发现，不管是科技公司，还是有色金属公司，在经营范围里都少不了废旧铜、铝、不锈钢等项目的加工和销售，而这些项目的售出票面税为17%，有的公司自己注册一个废旧金属回收公司，用回收公司10%的票多开冲抵售出17%税票，同时采取虚假做账行为，将进货做成超出售出货的1.6倍，由此产生进货量大于售货量，表面上看生产加工企业显示都是赔本，但实际进货多于出货后，本应该是有大量的库存货物才对，但记者在金渊铜业采访时，并未看到库存的货物。同时，公司车间工人栏里有251名残疾人，而实际残疾工人未见几个，都是为了在当地民政部门注册福利企业使用，这样退税政策自然就成了企业收入的重要来源。　　

据知情人士透露，有些公司会从海关购买发票，做账为虚假出口，货物名称都是以原油、线材、矿粉等材料，得票后进行抵扣。从海关购买的发票一般是税负的3点左右购买，再以10点左右卖出，向外开出的货物名称多为有色金属材料。这种做法是没有回收企业的公司的做法。并采取快注册、快注销，逃避税务机关的打击。有回收企业的公司以多开回收发票进行抵扣，一般为开出1万元销项就开进1.6万元回收发票来冲抵。福利厂多以购买残疾证来套取退税，在银行帐上的来往以快进快出方式，套取银行对帐单，以显示交易的真实性。