龙年春节刚过，上海市工商局各处室都准备了一长串企业名单，企业名称旁边清晰标有具体的走访时间和负责人。

    “走千家企业”活动开展３年多来，上海市工商部门促进就业8条意见、推行并联审批制度、支持企业创新驱动和转型发展16条意见等政策措施相继出台，它们的数量和质量皆创历史新高。这一切，都要归功于广大工商干部的“走”。据统计，上海市工商系统年均走访企业2700多户，解决落实各类问题1250个，属工商部门职能范围内的问题，平均解决率达80%。

    好政策走出“窗口”

    2011年年初，上海市工商局发布16条政策措施，支持企业创新驱动、转型发展，其中一项政策在全国私募基金企业中引发了不小的反响：上海私募基金企业登记条件依法放宽，可将“股权投资基金”、“股权投资基金管理”作为企业名称。此前，这类公司只能以“股权投资”或“股权投资管理”的名称示人，让客户感觉“不正宗”，生意未谈先少了份底气。

    一项政策，让众多私募基金企业扬眉吐气了一把。令人意外的是，这项很“内行”的政策却诞生于上海市工商局企业注册登记窗口，此前两者鲜有交集。

    在办公室拍脑袋想不出好政策，制定为企业“解渴”的措施要先成为内行。工商部门开展“走千家企业”活动的根本目的就是打破惯性思维，主动去交朋友、听心声，制定政策帮助企业解决改革与发展中的实际问题和困难，为他们提供高效优质的服务。

    每天下班前，该局登记注册窗口的康燕习惯将当天没有解决的事项逐个记录，把其中的一些疑难问题收集起来，作为业务会的讨论主题。对于迫切需要解决的问题，登记注册窗口就派专人走访企业了解情况。这已成为该窗口的“习惯模式”。

    从2009年到2010年，几乎每周都有人来咨询办理私募基金公司登记的事儿，希望在名称中出现“基金”字样，提升品牌效应。看到企业有需求，工商干部便利用业余时间，自掏腰包请专业人士喝茶“聊天”。他们两年多时间写了3份调研报告，建议放宽私募基金企业登记条件，被市工商局采纳。截至目前，共有40多家私募基金企业在名称中用上了“基金”两字。

    好政策叩响别家“门”

    最近，宝山区大场镇近两万平方米的动漫产业孵化器全面启用，许多企业排队申请入驻。当初办理企业名称登记时，运营方宝山科技园科技孵化器管理有限公司，却遇到了麻烦。对照国民经济行业20个门类98个大类，“孵化器”竟找不到相关的匹配项，公司登记陷入僵局。

    “只要法律法规无明令禁止，且符合国家产业结构调整方向、有利于经济发展方式转变的，凡需要使用符合国际惯例、行业标准的用语来体现其行业和服务特点的，都要给予支持。”吴振国说。他同时表示，超过职能范围的问题，工商部门也会做好协调工作，主动叩响相关部门的“大门”，共同研究制定政策，帮企业解决难题。

    孵化器得以纳入新兴行业，正是工商部门牵头、协调各监管部门共促发展的产物。起初，当地科委认为，孵化器属于组织机构，不以赢利为主要目的，将其作为行业表述并注册成立公司，从无先例，且公司属赢利性质，与孵化器有冲突。在走访中，宝山科技园却反映，成立公司可以让孵化器更专业地运作。50多家在孵企业也认同成立孵化器公司的做法。最终，在宝山区工商部门两个多月的沟通协调下，各部门达成一致，本着扶持区域重点产业发展的原则，宝山科技园科技孵化器顺利拿到了营业执照。

    从去年起，宝山区工商部门依法放宽动漫、软件、电子商务、科技开发等新兴产业和新兴业态的企业名称登记条件，允许使用符合国际惯例、行业标准或者约定俗成且不违反公序良俗的用语来体现其行业和服务特点。

    从去年7月起，市工商局会同多个部门开展调研，在不改变现有行业分类标准的基础上，集中确定了“供应链管理”、“电子标签”、“合同能源管理”等94项在现有行业分类标准中未载明的新行业、新业态，使每个新的经营范围都能找到对应的行业分类与代码。

    新的政策措施，破解了新身份企业难过准入关的问题，新兴行业企业迅速成长起来。统计显示，截至2011年年底，全市共设立股权投资（管理）企业992户、合同能源管理企业316户、供应链管理企业216户、物联网企业134户、电子标签企业56户。

    好政策打破“旧框框”

    边上门走访了解情况，边活用政策解决问题，是工商部门开展“走千家企业”活动的特点。然而，有些政策无法适应新情况、新需求，这需要监管部门拿出打破“旧框框”的勇气。

    2010年上半年以前，上海没有一家航运经纪公司登记注册，也没有真正意义上的船舶经纪人。一些在我国从事航运经纪业务的国外企业，只能在沪设立办事处。供需双方在上海谈妥业务后，往往转到境外交易。这造成了沪上航运产业链的断裂及地方的经济损失，也削弱了上海国际航运中心的国际竞争力。

    症结在于政策瓶颈。据介绍，几年前，曾有一家香港的租船经纪公司，打算在上海成立分公司，但登记时却发现没有“航运经纪”这一类别。尽管虹口区政府相关部门非常重视此事，商定以“航运咨询”类别予以登记，但工商登记系统显示该类别“不得从事经纪业务”，只能放弃。

    虹口区确定北外滩发展航运服务集聚区的战略后，破解航运经纪公司政策瓶颈迫在眉睫。为此，市工商局、市交港局、虹口区政府多次到企业调研，几乎天天围着企业转。

    反复征求意见后，工商部门决定，在公司登记注册方面，拥有5名以上具有上海市航运经纪从业资质人员的，就可申请设立国际航运经纪有限责任公司，工商部门即时受理。截至目前，已有包括克拉克森、辛浦森、百力马等在内的13家国际知名航运经纪公司落户虹口北外滩。

    一切从营造良好发展环境出发，用好的政策激励市场主体破冰扬帆，上海市工商部门“走”出了成果，“走”活了市场。