环境保护税费改革、房产税改革试点、营业税改增值税……预算报告草案中出现的税收制度改革，引人关注，这将对社会生活带来怎样的影响？3月7日上午，上海代表团审议预算报告草案。记者就此采访了相关领域人大代表。

　　营业税改增值税 少重复征税促社会分工

　　【名词解释】营业税改增值税

　　将目前大多数劳务、不动产和无形资产的营业税改为增值税，实现对所有货物和劳务统一征收增值税。

　　有调查表明，送水工很难拿到高温津贴，一个重要原因是，一桶水从生产厂家出来卖到水站，再卖到居民家中，这“一桶水”存在“重复收税”，作为微小企业的水站生存困难，遑论员工福利。

　　“原来营业税费率合计为5.56%。在营业税改增值税之后，年营业收入在500万元以下的企业，费率降至3.39%，税负大大降低。”全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸说，类似水站“生存”与“福利”的纠结，便可缓解。

　　同时，“一个年营业收入在500万元以上的企业，费率则将增加为6.87%——这将形成倒逼机制，促使企业做精做强。”樊芸说，以评估咨询公司为例，一个公司如果年经营收入为1000万元，若将其中的200万元“外包”给专门机构进行数据采集，将200万元“外包”给专业机构做信用调查，这家评估咨询公司要缴纳的是以600万元为基数的税收，而非1000万元。

　　同时，因为有“专业外包”的支持，评估公司就能集中精力研发高端咨询，报告的“含金量”大大提升，最后收费就可产生增值效应。此外，因为专业化的市场需求，服务业也将趋向细分并蓬勃发展。

　　因此，“营业税改增值税不仅从根本上解决了重复征税、抵扣链条不完整等问题；而且也将有效促进社会化分工、现代服务业发展，以及产业结构调整优化。”樊芸说。

　　房产税试点改革 调收入分配促社会公平

　　【名词解释】房产税试点改革

　　对个人住房征收房产税改革试点的简称。我国将在总结上海、重庆试点经验的基础上，稳步推进房产税改革试点，逐步扩大试点范围。

　　根据国务院常委会议精神，上海市、重庆市自去年1月28日起进行对个人住房征收房产税改革试点。两市试点以新购多套住房和高档住房为主要征收对象，并规定了一定免税面积，对超过标准的面积征税。

　　“房产税开征后，增加了持有环节的成本，短期内将有助于抑制投资投机需求，有利于稳定房价。”全国人大代表、民盟上海市委专职副主委沈志刚说。

　　“房产税逐步扩大试点范围后，若能执行到位，投资房产收益远远小于投资股市或实业的收益，那将不只抑制房产投资，恢复房地产本身的功能；同时也将抑制地方政府对土地财政的依赖。”沈志刚因此预计，房产税改革将达到的效果是，调节收入分配，促进社会公平，引导居民住房合理消费，促进节约集约用地，促进经济转型发展。

　　环保税费改革 用经济杠杆遏制PM2.5

　　【名词解释】环境保护税费改革

　　为理顺环境税费关系，按照先易后难和分步推进的原则，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，相应取消有关收费，并逐步扩大改革范围。

　　在威尼斯旅行，只要入住酒店，酒店就会告知旅客，每人需要支付6欧元的城市环境税；在罗马，每位旅客收4欧元；而在代表文艺复兴辉煌成就的佛罗伦萨，每人12欧元。

　　全国人大代表、中科院院士王恩多说起旅行见闻，威尼斯的“环保税”令她印象深刻，“越是富有文化传统，越是有历史底蕴的城市，城市环境税就越高。”

　　“其实，欧美国家征收各种环保税，已早有先例。法定税收就是一种调节经济结构的杠杆，环保税对环保的意义，不言而喻。”全国人大代表、上海市环保局局长张全说。

　　众所周知，PM2.5来源广泛，且既有一次生成，也有二次转化生成，其中机动车尾气排放、化工工业排污的污染贡献率都达到了25%。今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域，以及直辖市、省会城市开展PM2.5项目监测。“发展不能以牺牲环境为代价，防治PM2.5，除了公开环境监测数据，对落后产能和粗放生产方式，更要痛下治理决心，统筹区域人口发展、资源能源利用和产业结构布局，这当中，环保税从无到有，必不可少。”张全说。