制度立局 规范管理

　　制度治本、制度立局。近年来，工商松江分局先后制定出台了《工商松江分局制度汇编》、《工商所工作手册》和《四个工作平台工作流程、制度和机制》等三套制度文本，针对关键领域，又制定了《纠风在线诉求群众诉求处理制度、机制和流程》、《工商松江分局工程建设管理规定》和《工商协管员和聘用人员管理规定》等制度规定。

　　通过这一系列的规章制度，完善工作流程、堵塞腐败漏洞，在工作人员执法办案、注册登记、综合监管、财务管理、工程管理等重点环节和领域，织就了一张针对性强的廉政防范大网，有效防范了廉政风险的发生。

　　建立法治工商，推进规范管理。在这些规章制度的基础上，分局又按照四个工作平台分类管理的办法，逐渐推进制度完善，分别制定岗位责任书、业务工作手册、制度汇编、考核办法、责任追究制度等，形成制度化、规范化、程序化的管理办法。从2009年以来，围绕“迎世博、服务世博、后世博效应”这三项主题，制定了包括科长值班制度、“1530”窗口服务制度、“每周一议”制度等28项制度，推出了“十个统一”、“八个一点”，全面提升了服务和监管的水平。

　　阳光政务 社会监督

　　工商部门的工作做得好不好由群众说了算。自2008年起，分局在基层工商所开始试点面向社会述职述廉活动，真正把监督权交给了群众。

　　在工商所的“双述”活动中，各所在辖区内选定参评代表。在代表中既有市场主体和服务对象，也有各街镇负责人、人大代表和政协委员；既有政风行风监督员、村（居）委会人员，甚至还有被处罚过的对象。而工商所的负责人则要围绕履行职责、服务经济、廉洁从政等内容开展“双述”。

　　围绕群众特别关心的无照经营整治、食品安全监管等热点问题、重点工作，工商部门讲成绩不夸大、讲缺点不隐瞒、找问题不回避，得到了参评代表们的一致好评：“工商局向监管服务对象述职述廉过得硬”。最近三年来，已累计有1000多人作为参评代表，参加各工商所的“双述”活动，参评代表对各工商所工作的满意度达到99%以上。

　　通过“双述”活动，工商松江分局还拉近了与服务监管对象的距离。三年来，活动共收集到各类意见、建议和问题27条，包括加大工商法律法规及新政宣传力度，加强无照经营管理力度，深入走访企业帮助解决难题等。各工商所则对号入座，认真查找薄弱环节和关键影响因素，做好整改工作。

　　除“双述”活动外，分局还制作“网上监督测评卡”，发放给服务对象。有了这张卡片，服务对象就可以通过网上平台、监督电话等方式，反映问题、提出诉求；而分局则有专人负责在限定时间内解决提出的问题，真正把监督权交给群众。