易凯揣着好不容易拿到的企业名称预先审核通知书，琢磨着接下来办理企业登记申请手续还得再跑多少趟？

　　在大朗工商分局，他天天排队等候，花了5天时间才“意外”办好企业名称预审。此前，曾有大朗镇领导公开表示，名称预先核准登记在2个工作日内可完成。

　　4月初，东莞市被广东省确定为首批企业注册审批改革试点城市，大朗则作为东莞唯一的改革试点镇。不过，在享受到大朗被赋予的多项审批权限之前，易凯还得先应付排队难、咨询难等细节方面的困扰。

　　排了3次队才交上申请书

　　易凯是第一次和工商部门打交道，他和朋友准备合资办家电子企业，这是一家香港企业在东莞的内资分公司。

　　办理企业注册的第一步是名称预先审核登记。这项手续并不算复杂，由申请人填写申请书，再提交相关材料，工商部门当场即可作出登记决定。

　　4月23日下午3时许，易凯第一次来到大朗工商分局。他在了解办理流程，先取号，再填表，再到受理窗口提交申请。

　　易凯在服务大厅的门口找到了取号机，但这台机器并不能取号。取号机的屏幕上贴着告示：请到5号窗口导办台领号、咨询。

　　5号窗口当时有10余人在排队，上方的电子屏显示该窗口的业务范围是领号、咨询和发照。

　　这意味着，有这三项需求的人将共同在5号窗口前排队等候。

　　易凯说，一般每个人几分钟就能办完，但也有人要花10多分钟。

　　他排队后领到的号码是1076号，这代表他是下午办理综合业务的第76名等候者。

　　有3个窗口受理综合业务。在等待1个多小时之后，办理综合业务的号码才轮到1037号。这时距离下班时间只有半个多小时，易凯眼看无望，放弃了等候。

　　第二天，易凯选择在上午赶往工商分局，他近9时到达，但还是去晚了。

　　5号窗口前的队伍有七八米长，快排到服务大厅门口，易凯排了半个多小时，才领到1072号。排队时，易凯问了前后几个人，都是至少第二次来排队等候。

　　上午11时30分，轮到的号码离他还有20多个，等候依然无望，易凯再次无奈离开。

　　当天下午，工商注册分局刚上班，易凯就赶了过来，他需要重新排队领号。

　　按照规定，上午的排号并不能延续到下午使用，这意味着，很多等候无果的人在上午纯属白费时间。“要么就得来得早，要么就得运气好。”易凯说。

　　易凯在下午的“运气”不错，将近下午5时，他终于排到了受理窗口前。

　　排了3次队，等了3个半天，易凯才得以将名称预审申请书提交上去。

　　排队半天获得一次审核机会

　　此时易凯的注册之路才跨出半步，随后几天，他将在排队、改名字之间循环往复。

　　易凯公司的香港总部名称中，有“国兴利”字号，按照总部要求，东莞分公司的名称必须包含“国兴利”中的两个汉字。易凯想到了几个名字，比如“国兴富”、“德兴利”等。

　　4月24日下午，易凯第一次提交申请书，但受理窗口的工作人员很快告诉他，“国兴”的字号不能使用，“德兴利”被其他企业用过了。

　　审核不过，重头再来。易凯要重新排队，重新领号，重新递表。如果运气好，每个半天，他可以获得一次审核名称的机会，一次可以提交3个名字。

　　4月25日上午，吸取前两次“迟到”教训的易凯起了大早。他8时40分到达工商分局，不过才领到1068号。他后来才知道，不少人在工商分局还没上班时，就已经开始排队。

　　等到11时20分，才轮到1049号，易凯差点准备放弃。好在此后不断有等候者离开，他才幸运地赶上了上午的末班车。

　　易凯准备了好几个名字，都是在“兴利”前加一个字，比如“友兴利”、“富兴利”。

　　但是，这些名字都未通过审核，“工作人员说这些都被用过了。”易凯说。

　　再次无功而返。当天下午，由于大雨阻路，易凯在下午3时半才赶到工商分局，他领到1076号。到下午5时20分，才轮到1050号，易凯提前回家了。

　　三天过去了，易凯没料到登记手续竟会如此拖沓，他想着第四天一定要办妥。他当晚准备了将近10个备选名字，都包含“兴利”二字。

　　4月26日，易凯8时15分到工商分局，离上班时间还有15分钟，果然已经有10多人在排队。易凯后来庆幸去得早，“那天后来的人格外多，一直排到了大门外的台阶处。”

　　那一整天，易凯都耗在服务大厅里。他获得了两次审核名称的机会，上下午各一次。但是，他准备的名字仍旧无一获得通过。

　　易凯很困惑，但始终弄不清究竟哪里出了问题。他每次等候半天，只有在排到受理窗口时，才获得几分钟和工作人员交流的时间。

　　“反正他们就是说名字被用过了。”易凯说。

　　排队4天连名称预审都没办成，易凯的遭遇令他的一些朋友很气愤，“即便是名称有问题，但如此低的效率，这起码说明工商部门的办理程序是有问题的。”

　　作为省内企业注册审批改革试点，东莞已要求将一般性登记事项的办理时限，由法定的15至20个工作日压缩在5个工作日完成。在大朗工商分局的服务大厅内，其服务承诺写着：“企业名称预审将在2个工作日作出核准或驳回决定。”

　　难咨询 令办理者一头雾水

　　4月27日，易凯一位熟悉企业登记业务的朋友带着他一同前往工商分局。他们没有领号，径直去了受理窗口，质问名称预审为何连续多日无法通过。

　　这位朋友的火气有些大，和受理窗口的工作人员发生了口角。两人的争吵逐渐激烈，最终引起了分局负责人的关注。

　　随后，有专门的工作人员出来调解。一番解释之后，易凯这才明白，名称无法通过预审的原因是，“兴利”的字号已经被100多家企业使用，因此不许再被使用。

　　也就是说，易凯的企业名称中不能出现“兴利”字号。

　　易凯恍然大悟，“如果早告诉我，不能用这两个字，我就不会在‘兴利’前总是加字了嘛！这几天不是在瞎折腾么？”

　　易凯抱怨，工作人员和受理对象之间太缺少沟通，这会让不熟悉登记业务的人感到无所适从。

　　他说：“去咨询窗口吧，要排好久；去受理窗口吧，要等半天才能和工作人员说上话，对方要是说得含糊不清，你又得重新开始。”

　　在服务大厅，除了咨询窗口，并没有其他的专门咨询人员。有一台电子咨询器，但关闭着无法使用。只有一个展览台里摆了各种登记指南材料，但是很少有人前去查阅。

　　昨日，记者在工商分局见到不少人都有和易凯相似的抱怨。一位办理个体户注册的市民是第三次来排队，他第一次排了半小时，去窗口咨询办理程序的问题，第二次排队，领到几张表，第三次来交材料，工作人员告诉他，缺了一份村委会的证明材料。

　　“很简单的手续，但总是让人一头雾水。”这位准个体户说。

　　易凯花了5天终于办完这项“很简单的手续”。工商分局为易凯安排了专人办理名称预审，后续的事情很容易便解决了。易凯不须再去排队领号，他换了一个企业名称，很快通过了预审。

　　4月28日上午，易凯拿到了企业名称预先审核通知书，接着将要办理登记注册事宜。

　　他不必跑去市工商局办理这项手续。大朗工商分局刚刚获得为注册金1000万元以下内资企业法人进行登记注册的权限，易凯看来可以享受到试点改革带来的便捷。不过经历了此前的波折，他还是会疑虑：“谁知道后面的手续会不会更加折腾呢？”

　　（应受访者要求，易凯及其企业名称均为化名）

　　撰文：南方日报记者 李书龙

　　记者观察

　　既要宏观改革 又要细节服务

　　自从被设为广东省企业注册审批改革试点城市以来，东莞被寄予破解企业注册难厚望。作为东莞唯一的改革试点镇，大朗工商部门近来被下放多项审批权限，同时承诺将极大压缩一般性登记事项的办理时限。

　　但就在改革的试点镇大朗，却依旧出现企业为名称预审这类简单手续而苦苦等候、来回奔波的尴尬局面。在还未见识到改革的实惠之前，一些企业已被折腾得叫苦不迭。

　　显然，仅仅着眼于下放审批权限、降低注册门槛等宏观思路的改革，还不足以破解企业注册难困局。更重要的是，工商部门在既有的行政范畴之内，必须深植为企业服务的意识，主动而尽责地为企业带来便利，这也正是改革的主旨所在。

　　为企业服务的意识往往体现在细节处。以大朗工商分局为例，安置一台可用的取号机，多开辟几个受理业务窗口，安排专业人员及时为企业提供咨询服务，工作人员在受理业务时更加细致、亲和等，这些都是不难改进的细节，但在改革中却容易被忽视。其症结也许在于，相关部门的服务意识不太足。

　　要破解企业注册难困境，大思路的改革固然重要，细节处的服务更不可缺。