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中国税务报：减税，为民生做加法

2012/5/14 　阅读次数：123

   每个家庭都有一份减税账单。
    早晨7时，张女士来到位于北京市西城区的红莲菜市场，像往常一样挑选蔬菜。摊主热情地招呼：“茼蒿新鲜，两块五一斤！”熟知菜价的张女士知道，茼蒿价格最高时4.5元一斤。
    今年开始，包括居民日用品在内的700多种商品降低进口关税，219个品种蔬菜也免征批发和零售环节增值税。对于供货商富生蔬菜经销部的乐经理而言，原本3%的增值税不缴之后，1年可以省下2万余元的成本。具体来说，每斤茼蒿的成本减少了0.7元，部分菜价有所下降。这意味着，一样的钱，张女士的菜篮里可以多几项选择。
    张女士的老公李先生是位“的哥”，去年9月1日以来，北京市地税局调整了出租车司机的个税征收标准，这位干了10余年的“的哥”每年能获得减税900元。
    在这个涉及范围最广的减税大军中，李先生只是其中一员。得益于新个人所得税法的实施，全国共6000万人免缴个税，月收入（不含“三险一金”等）在3.86万元以下的纳税人税负均有所降低。此外，全国有900多万个体户（含个人独资、合伙企业投资者）税负下降，平均降幅在40%。对于这多出来的千余元钱，夫妻俩有不同的打算。张女士主张存起来用作孩子的教育费用，李先生更倾向于添置家电。无论这笔钱将会被用于哪一项，减税的政策都已经起到了惠民的作用。买家电，是扩大消费；存起来，也能免缴利息税——自2008年10月起，储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。3年来，我国利息税合计减收约1300亿元。
    这是城市中最平凡的一户家庭，这张“减税账单”也是他们的“家庭增收单”——其对应的，是近几年来密集的减税惠民政策。夫妇俩或许并不懂得“结构性减税”的确切含义，但他们增长的幸福指数，却是结构性减税的确切意义所在。
    “的哥”李先生轻松获减税，全国中小排量汽车的私家车主同样收到了减税礼包。新车船税法已于今年1月1日起开始实施，中小排量车主成为本次车船税立法改革的受益者。来自国家税务总局的统计显示，新车船税法实施后，全年可减轻中小排量车主负担超过28亿元。同日起，车辆购置税过户、转籍和变更业务取消，调整实地验车业务，纳税人负担进一步减轻。
    过去几年，很多像李先生和张女士这样的家庭都有一张数目不同的减税账单，也有越来越多的人在这个城市中找到栖身之所：2011年，北京市共开工23万套保障房。而在全国，这个数字是1043万套。庞大数字的背后，是千亿元资金的保障，每一套廉租房的出租，每一套经适房、限价房的出售，都有税收惠民的印记：税务部门自2008年以来，先后对廉租房、经济适用房、公租房建设和运营实施房产税、土地增值税、契税、印花税等税收优惠政策。根据规划，“十二五”期间我国需要建设保障性住房共计3600万套，解决1亿人的住房问题。
    如果顺利，同济大学应届毕业生程源即将成为这其中的一员。忙碌的毕业季，打算创业的他正在研究限价房的政策，毕业后就准备申请。这个24岁的小伙子告诉记者：“这个时候需要开源节流。”帮他开源的，是学了4年的计算机知识，而能帮他节流的，就包括扶持创业、就业的税收优惠。
    2008年以来，国家相继延长促进就业再就业的税收优惠政策执行期限，出台鼓励就业创业的税收扶持政策，并将大学生、农民工和城镇就业困难群体等作为扶持的重点，其中下岗再就业人员和残疾人员等享受的税收减免已有几百亿元。城镇新增就业在2011年9月底达到994万人，提前实现全年900万人的目标。
    “尽管不是很懂税收，但我知道，我省下了一大笔钱，而这些钱也许就能帮助我实现一些自己的想法。”程源对未来信心满满。
    为民生减税，也是一种加法。专家指出，结构性减税的关键是民生为先，是真实可感的民生效果。百姓逐渐鼓起来的钱包，正转化为购买力，成为经济发展的驱动力之一。据财政部数据，新个税法实施后，2011年9月、10月两个月个税减征130亿元；与此同时，2011年10月，社会消费增长超过17%；当年第四季度因减税相应增加居民可支配收入约500亿元。
    每一个减税政策，都释放着民生的信号。而在民生的语境中考量税收，除纳税金额之外，更有税收能有多少惠及民生的期待。财政部部长谢旭人在“两会”期间表示，今年中央财政预算安排用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房和文化方面的民生支出达到13848亿元，比上年增长19.8%。

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