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"避税天堂"之门能否关死？ |
2009-03-03 阅读次数：189 |
3月1日，阿根廷总统克里斯蒂娜表示，阿根廷将在伦敦召开的二十国集团金融峰会上建议彻底取消“避税天堂”，加强对国际金融体系的监管。克里斯蒂娜说，“避税天堂”国家和地区已经成为国际资本监管体系的漏洞，目前全球金融市场上40％的资本在所谓“避税天堂”登记注册，这些资金的流向不被有效地规范和监督，就很可能成为危及国际金融体系安全的不稳定因素。
谈到“避税天堂”，人们通常会想到瑞士阿尔卑斯山或加勒比海岛屿。传统的避税天堂，多指瑞士、列支敦士登公国与卢森堡大公国以及英属维尔京群岛等43个国家或地区。
一般而言，在欧洲，一些黑钱会被存到列支敦士登、英属泽西岛、瑞士、卢森堡的银行；在亚洲，一些黑钱会流向新加坡和香港地区；在非洲，一些黑钱可能会流向毛里求斯；而在美国或是南美洲，一些黑钱可能会流到加勒比海岛屿一带，如英属开曼群岛、英属维尔京群岛等。
英属维尔京群岛快被挤爆了
在世界地图上，英属维尔京群岛只是加勒比海上的一个小点，却汇集了80多万家公司在此注册。之所以有那么多公司愿意到一个自然资源匮乏的小岛上注册，是因为该岛政府为发展经济，在1984年通过了《国际商业公司法》，允许外国企业在本地设立“离岸公司”,并提供极为优惠的政策：在当地设立的公司除每年交纳营业执照续牌费外，免交所有当地税项；公司无注册资本最低限制，任何货币都可作为资本注册；注册公司只需一位股东和董事，公司人员中也不必有当地居民；无需申报管理者资料，账目和年报也不必公开。
在全世界所有目前能够自由进行公司注册的避税港中，英属维尔京群岛的注册要求最低，监管力度最小。在英属维尔京群岛，设立注册资本在5万美元以下的公司，最低注册费仅为300美元，加上牌照费、手续费，当地政府总共收取980美元，此后每年只要交600美元的营业执照续费即可。
瑞士银行遭遇美国司法挑战
迫于美国国的强大压力，瑞士最大银行瑞银集团上月18日同意支付巨额罚款并提供250名美国客户信息，以避免受到刑事诉讼。这一事件使历史悠久的瑞士银行保密制度受到严峻挑战。
瑞士银行保密法已存在75年之久，正是这项严格保护客户隐私的法律，使瑞士银行得以吸收世界各地的巨额资产，瑞士也成为世界上吸收离岸财富最多的国家。
一直以来，美国和德国、法国、英国等因瑞士吸纳本国避税客户而对瑞士银行保密法提出过严厉批评，甚至呼吁把瑞士列入“不合作的避税天堂”黑名单，但一直难以找到切实对付瑞士的方法。在金融危机蔓延的形势下，这些国家或许看到了一个采取行动的机会。
瑞士也许以为支付罚款可以化解这场危机。然而出人意料的是，美国方面迅速发起更猛烈的攻势，美国司法部于上月19日向迈阿密联邦法院起诉，要求瑞银集团向美方提供5.2万个拥有秘密账户的美国客户名单。尽管瑞士政府和瑞银已拒绝美国的这一要求，声称将维护银行保密法，但最终如何解决这场争端仍是一个问号。
中国公司也爱“避税天堂”
在某个小岛屿注册个公司，现在似乎已成中国内地企业融资的最佳选择。维尔京、开曼、马绍尔、百慕大……大大小小的企业都选择去这些小岛注册，摇身一变获得一张“洋”身份证。仅在英属维尔京群岛注册的公司中，就有30多万家是中国人开办的。
资料显示，1992年10月9日，中国在纽约交易所挂牌的第一只股票“华晨汽车”，就是于1992年6月在百慕大群岛注册；1999年初，在新加坡证交所挂牌的“鹰牌控股公司”，注册地为开曼群岛，其背后的上市公司——广东省佛山市鹰牌陶瓷公司，成为首家在海外上市的中国民营企业。1995年，惠州侨兴在英属维尔京群岛注册成立了“侨兴环球公司”，以“侨兴环球”的名义回购侨兴集团90%的股权，接着于1999年2月17日在美国纳斯达克上市，成为第一个在纳斯达克上市的中国民营企业。
一些民营企业，通过在这些岛屿注册变为外资公司，便得以享受国家对外资企业的税收优惠政策。
奥巴马准备对“避税天堂”下手
据美国媒体报道，美国总统奥巴马接下来可能推行一项新法案——《禁止利用税收天堂避税法案》，此法案如果获得美国国会通过，将每年为美国政府带来最多高达500亿美元的额外税收。这一法案的推行，或将摧毁这些避税天堂。
该法案规定，美国公民、美国居民或美国绿卡持有者，无论其在中国香港、新加坡，还是美国，无论是在这些国家或地区的哪个银行开设账户，这些人都有义务向美国政府报告，这都是其向美国政府纳税的凭证。而在此法案推行后，如果哪家银行未向美国政府报告，就会受到 “惩罚”或 “限制”，可能被取消税收优惠，严重的则会在美开展业务方面寸步难行。
这项法案的焦点在于，包括中国香港、新加坡、开曼群岛、泽西岛、瑞士、百慕大、巴哈马、哥斯达黎加、英属维尔京群岛在内的34个国家或地区，将被列入离岸秘密司法管辖区，在这些地区，美国政府将授权秘密调查这些银行的客户是否为美国人，以及某些交易是否与美国人相关，如果被查实确为瞒报，则需要银行或者美国人进行反证，即证明被查客户为非美国人，或者美国人与某些交易无关。竞报记者山祎
专家观点
取消“避税天堂”应有具体措施
左小蕾认为取消“避税天堂”是个好事，中国也应该更加积极地参与，并且提出一些具体的措施。
左小蕾说：“金融体系确实应该严格监管，这些人无法无天，利用这些监管上的漏洞或者说空白，结果造成金融危机，最终要全世界的人来为他们承担责任，这显然是要想办法解决的，仅仅依靠自律是不行的，这些人也不可能自律。”
取消 “避税天堂”是好主意，但是如何把好主意真正变成好事？“避税天堂”能够真正取消吗？如何操作？左小蕾表示这个并不难实现，她说：“这个其实很简单啊，大家联合起来，特别是美国，只要你的公司在那些‘避税天堂’注册的，那我们就不承认你的公司的合法性，这样这个公司自然无法正常经营了。你要注册公司，那就必须接受监管，不接受监管就不承认，其实就是这么简单。” |
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