两会之际,好消息不断传来。“结构性减税5000亿”就是其中之一。据财政部官员所言,减税方案涵盖多个方面:允许固定资产增值税抵扣,取消100项行政事业性收费,提高部分产品出口退税,取消和降低部分产品出口关税,降低房契税、营运税及印花税……看来,这是一个涉及范围甚广的一揽子减税方案。
上述有关具体减税细节的消息引发了不少猜想,其中最令人关注的当属增值税减税,并有专家估计增值税可能削减5%。但从财政部长的表述来看,好像并无此项目,而且整个“蛋糕”只有5000亿元,其它项目已经占去那么多,恐怕根本没这个空间。更令人担忧的是,“允许固定资产增值税抵扣”可能成为增值税减负的唯一内容,因为按照有关专家的说法,这项措施相当于减税1230亿元。若如此,在5000亿元的“蛋糕”中分出这么多也算“说得过去了”。
可我担心,专家的计算可能不那么准确。在经济不景之时,产能存在过剩,企业的固定资产投资趋于谨慎与停顿,固定资产的增值税抵扣利好将大打折扣,此项措施所带来的实惠是否真的有那么多,还存有很大的疑问。如此,在一揽子减税方案中增值税已占不到多少份额,千万企业可能空欢喜一场。
众所周知,保增长、保就业已是如今的社会共识,而其前提就是保企业。如果企业不存,又何来就业与增长?保企业的措施无非就是拉动需求和减轻负担。
然而,我深信,基于社会福利远未完善的现实,拉动需求绝非易事,就算是“全民休假”,对工业而言并无直接刺激作用,更何况在就业不稳的情况下,人们无心也无力消费。在此情况下,为企业减负几乎已成为稳定企业及就业的不二之选。
何为当下企业最大的负担?窃以为,增值税和企业腐败才是“要害”。显然,治理腐败需从长计议,剩下的就只有增值税了。然而,今年开始实施的新税法,似乎汤药两不换,毛病更多。小规模纳税人虽降为3%,实现了“节流”,但其与一般纳税人的距离进一步拉大,使得二者之间的交易变得更为困难,从而使“开源”成了问题,两相抵消利好趋于无。对一般纳税人而言,虽增加了固定资产抵扣,但其税务成本也在10%以上,已经超出“发票市场”的行情,因而中小企业可能放弃抵扣,意义甚微。
可见,企业界对降低增值税已是翘首期盼。然而,到底要降多少才能解决问题?依敝人之见,如果我们继续对非法的“发票交易”视而不见,那么只有降低5%才可解决大问题,否则还是不够!
让我们来做一个简单的运算:对一般加工企业而言,原材料占到产值的30%是一个大致可以容忍的比例,那么意味着产值的70%需要交纳增值税,如果增值税降至12%,净税率仍达8.4%,这还不包括其它五花八门的收费。至于这一税率是否可以承受,看看企业现在的账本,各地税务局长应该心里有数。
所以,如果不对增值税下猛药,提振经济恐难见效。因为,在经济不景之时,失业人员和亏损企业的所得为零,降低所得税已无意义。工业企业的危机也将严重地拖累第三产业,降低营业税也是白搭。如果大批企业垮掉,失业将大量存在,人们何来勇气投资房市和股市?降低房契税和印花税又有何用?降低关税、增加出口退税,在出口萎缩的情况下其效果也难乐观。
既如此,减税方案应重点放在企业,而不是眉毛胡子一把抓。要想稳定企业,只有直击增值税“要害”才有可能。 |