今后市民捐赠时将都能得到发票，并凭发票享受税收优惠。在5月5日举办的“2009慈善论坛上”，上海市民政局透露，上海市慈善募捐条例（草案）征求意见稿从5日起面向社会征求意见，明年可能进入人大立法阶段，一旦通过立法，将成为全国首个慈善募捐条例。

　　市民今后捐赠时能得到发票

　　上海市民政局政策法规处处长胡增耆在昨天的慈善论坛上透露，上海市慈善募捐条例（草案）征求意见稿历经11年的酝酿，在向社会征求意见以后，专家组将对条例进行进一步修改、完善，争取明年进入人大立法阶段，条件成熟几年内就能出台。

　　记者看到，这份征求意见稿最大的亮点是保护捐赠人的权益。慈善募捐组织在接受捐赠时，应当向捐赠人开具财政部门统一印制的捐赠凭证。捐赠人放弃接受捐赠凭证的，慈善募捐组织应当做好相关记录。

　　胡增耆透露，捐赠凭证就是财政部门统一印（监）制的公益救济性捐赠票据，并加盖接受捐赠或转赠单位的财务专用印章。市民拿到的发票上则会有捐款人姓名和身份证件种类、号码，凭发票就能享受税收优惠。

　　这张捐赠凭证同时也是慈善组织合法与否的资格确认，凡是能开具捐赠凭证的慈善组织，同时接受民政局、财政局以及税务部门的监督和评估。

　　本市有2000多个慈善组织

　　胡增耆介绍，在上海市慈善募捐条例正式出台前，民政部门将和财税部门开通一些绿色通道，扩大可开展慈善募捐的组织。目前，上海有2000多个慈善组织，但仅有100家左右的慈善组织为基金会，且具有募捐组织，已经率先开具捐赠凭证。另外，700家各层面协会为某些特殊人群服务，因为无法开具发票，则不能接受捐赠。

　　在慈善论坛上，诸多社会学家对此进行热议。上海市慈善基金会常务副秘书长马仲器透露，捐款可以抵税的办法在国外成为一种国际惯例，以捐款可以抵税的办法来筹集重建资金，是一种进步的举措，是鼓励纳税人捐赠的政策。不过，目前很多市民认为捐赠是一种奉献行为，并没有享受这个优惠，还有更多的市民则并不知情。

　　不少专家透露，捐赠凭证是慈善组织资格确认的一种方式，对上海的慈善组织也是一次清理洗牌，能够淘汰一些冒名顶替，违法开展募捐活动的组织。

　　征求意见稿其他亮点：

　　●慈善募捐组织在捐赠人未履行捐赠承诺时，可以依法向捐赠人追索。●未经确认，擅自以慈善募捐组织的名义开展劝募活动的，由主管部门责令其停止活动，返还捐赠款物，没收非法财产并向社会公告。●慈善募捐组织有下列情形之一（违背捐赠人的意愿强行募集或摊派的；未向捐赠人出具捐赠凭证的；违反专款专用原则，将捐赠款物挪作他用的；不履行信息公布义务或者公布虚假信息），由主管部门给予批评教育或警告，责令其限期改正；情节严重的，可以撤销登记。