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充分发挥税收政策法规工作服务大局的积极作用 |
2009-05-06 阅读次数：120 |
4月28日，2009年全国税收政策法规工作会议召开。会议总结了2008年的税收政策法规工作，研究部署了2009年的工作任务。国家税务总局副局长解学智出席会议并作重要讲话。他强调，全国各级税收政策法规部门要转变观念，明确思路，充分发挥税收政策法规工作服务大局的积极作用。
在回顾去年全国税收政策法规工作时，解学智说，2008年是我国经济社会发展进程中极不平凡的一年，各级税收政策法规部门按照总局的部署和要求，围绕税收工作中心任务，坚持推进依法治税，及时调整、落实各项税收政策，加强税收经济宏观调研和分析，各项税收政策法规工作取得了新的成效。
在2008年，各级税务机关充分发挥税收政策应对重大和突发事件的积极作用，为抗击严重自然灾害雪中送炭，全力支持办好北京奥运会，还及时研究出台各项税收调控措施，积极稳妥地应对国际金融危机；进一步强化综合税政管理职能，加强宏观经济与税制改革的前瞻性研究，做好各项综合性税收政策调整和调研，稳妥开展世贸税收应对工作；扎实推进税收法治工作，贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》工作取得阶段性成果；税收制度建设步伐加快，加大税收执法监督力度，做好税务行政复议应诉和案件审理工作等；认真开展深入学习实践科学发展观活动。
根据我国新形势的需要，解学智指出，当前和今后一段时期全国税收政策法规工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕服务科学发展、共建和谐税收的税收工作主题，坚持解放思想，不断开拓进取，积极推动税制改革和政策调整，全面推进依法治税，完善税收政策法规工作机制和制度，充分发挥税收政策法规工作的职能作用，为促进税收事业科学发展作出更大的贡献。
解学智强调，要着重把握好三个方面的问题。
一是认清形势，正确把握促进经济平稳较快发展的税收政策导向。要坚持应对挑战与把握机遇相结合的原则，坚持促进增长与调整结构相结合的原则，坚持税收激励与适度增收相结合的原则，坚持政策调整与税制完善相结合的原则。二是准确定位，发挥好政策法规部门的各项职能作用。要增强全局意识，发挥好政策法规部门为局领导决策的参谋助手作用；增强法治意识，发挥好政策法规部门在推进依法治税工作中的牵头作用；增强合作意识，发挥好政策法规部门在各项综合管理工作中的协调服务作用。三是把握规律，增强税收政策法规工作的主动性。要把握新时期法治工作的发展规律，重点抓好推进依法治税的各项基础性制度建设工作；把握适应科学发展的税制建设规律，重点做好税制改革和政策调整的前瞻性研究工作；把握税收政策法规工作的规律性特点，重点做好各项综合性管理工作。会上，解学智对做好2009年各项税收政策工作进行了强调。
一是服务大局，确保各项重点工作任务高质量地完成。深化税制改革，加快推动税收立法进程，要稳步推进各税种改革，适时推进资源税制度改革，统一内外资企业城建税和教育费附加制度，深入研究个人所得税、增值税等税制改革方案，做好环境税、社会保障税等新兴税种的设计方案准备工作，积极推动各项税收立法进程，加快税收征管法及其实施条例的修订工作步伐；围绕税收中心工作，发挥好政策法规部门的服务保障作用，要坚决落实好中央已经出台的应对金融危机的结构性减税政策，及时制定完善具有针对性的税收政策和管理措施，加强对政策效应的评估反馈，确保各项政策执行到位；完善体制机制，加强税收政策法规工作基础性制度建设；理顺职责关系，加强和改善系统的沟通与指导。
二是统筹兼顾，夯实税收政策法规工作基础。做好综合税收政策调研和调整工作，今年将重点做好4个方面的综合税收政策研究工作，包括制定并落实好支持“三农”发展的税收政策，研究出台进一步扶持中小企业发展的税收政策，研究制定进一步扩大消费需求和促进消费升级的税收政策，研究明确进一步支持自主创新、促进区域经济协调发展、促进服务业发展、节能减排和经济结构调整的税收政策。同时，还将继续深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加强宏观经济与税制改革课题研究。
三是积极探索，不断开拓税收政策法规工作新局面。探索开展依法治税考核，逐步建立提高税收制度建设质量的新机制，试行重大税收执法决策事项集体审理制度，完善税收执法证据方面的基本制度，不断完善世贸税收应对工作机制。
四是提高素质，加强税收政策法规队伍自身建设。建设、培养高素质的政策法规干部队伍；弘扬求真务实精神，深入开展调查研究；增强责任意识，提高税收政策法规工作的质量和效率。
国家税务总局政策法规司司长李三江主持本次会议，全国各省、自治区、直辖市、计划单列市税务机关的政策法规处处长，全国人大常委会预算工委、最高人民法院、财政部、国务院法制办等部门以及国家税务总局相关司局的同志参加了会议。
会上，解学智对做好2009年各项税收政策工作进行了强调。
一是服务大局，确保各项重点工作任务高质量地完成。深化税制改革，加快推动税收立法进程，要稳步推进各税种改革，适时推进资源税制度改革，统一内外资企业城建税和教育费附加制度，深入研究个人所得税、增值税等税制改革方案，做好环境税、社会保障税等新兴税种的设计方案准备工作，积极推动各项税收立法进程，加快税收征管法及其实施条例的修订工作步伐；围绕税收中心工作，发挥好政策法规部门的服务保障作用，要坚决落实好中央已经出台的应对金融危机的结构性减税政策，及时制定完善具有针对性的税收政策和管理措施，加强对政策效应的评估反馈，确保各项政策执行到位；完善体制机制，加强税收政策法规工作基础性制度建设；理顺职责关系，加强和改善系统的沟通与指导。
二是统筹兼顾，夯实税收政策法规工作基础。做好综合税收政策调研和调整工作，今年将重点做好4个方面的综合税收政策研究工作，包括制定并落实好支持“三农”发展的税收政策，研究出台进一步扶持中小企业发展的税收政策，研究制定进一步扩大消费需求和促进消费升级的税收政策，研究明确进一步支持自主创新、促进区域经济协调发展、促进服务业发展、节能减排和经济结构调整的税收政策。同时，还将继续深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加强宏观经济与税制改革课题研究。
三是积极探索，不断开拓税收政策法规工作新局面。探索开展依法治税考核，逐步建立提高税收制度建设质量的新机制，试行重大税收执法决策事项集体审理制度，完善税收执法证据方面的基本制度，不断完善世贸税收应对工作机制。
四是提高素质，加强税收政策法规队伍自身建设。建设、培养高素质的政策法规干部队伍；弘扬求真务实精神，深入开展调查研究；增强责任意识，提高税收政策法规工作的质量和效率。
国家税务总局政策法规司司长李三江主持本次会议，全国各省、自治区、直辖市、计划单列市税务机关的政策法规处处长，全国人大常委会预算工委、最高人民法院、财政部、国务院法制办等部门以及国家税务总局相关司局的同志参加了会议。 |
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