沪发改价检（2009）003号

各区县发展改革委（物价局）：
　　为贯彻落实中央和市委市政府应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展的政策措施，进一步优化企业发展环境，切实减轻企业负担，实现市政府提出的“使上海成为行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的地区之一”的目标，按照《国家发展改革委关于开展全国涉企收费专项检查的通知》（发改价检[2009]830号）要求，经研究决定，在全市范围内开展涉企收费专项检查。现将有关事项通知如下：
　　一、检查的时限和范围
　　检查的时限是2008年1月1日以来发生的收费行为，重大的乱收费行为可以追溯到上一年度。检查的范围是本市各级规划国土、住房保障、城乡建设、交通港口、民防等部门及其下属单位的收费政策执行情况。
　　二、检查的工作部署
　　专项检查从5月中旬开始，至8月下旬结束。此次专项检查以下查一级和交叉检查为主要检查方式进行，具体检查由市价格监督检查机构组织实施。
　　三、检查的主要内容
　　（一）违反法律、法规和政策规定，擅自设立项目、自定标准收费的；
　　（二）违反收费政策规定分解项目收费、重复收费、扩大范围收费、延长时限收费的；
　　（三）明令取消的收费项目继续收费的；
　　（四）违反规定以保证金、抵押金、集资、捐助、赞助等形式变相收费的；
　　（五）不执行收费优惠政策或者减免政策规定多收费的；
　　（六）委托或转移政府行政职能到事业单位、中介组织、行业协会、技术协会、学会或公司，违规收取费用的；
　　（七）利用职权强行服务并收取费用的；
　　（八）将行政事业性收费违规转为经营服务性收费，强制收取经营服务性收费，或将明令取消的行政事业性收费项目转为经营服务性收费收取的；
　　（九）不按照规定提供服务而收取费用的；
　　（十）其他违反收费管理规定的收费行为。
　　四、检查工作的要求
　　（一）统一思想、深化认识。各级价格主管部门要充分认识到在当前的经济形势下，开展涉企收费专项检查的重要意义，认真开展这项工作是深入学习实践科学发展观、促进经济平稳较快发展的具体体现，是减轻企业负担、增强企业竞争力的重要措施，是落实中央宏观调控政策、优化企业发展环境的迫切需要。我们要从宏观着眼，微观入手，想办法、出思路、创条件，将价格监督检查工作融入到促进经济发展的工作中，以高度的责任感和使命感组织开展此次专项检查，确保检查工作取得实际成效。
　　（二）加强配合、周密部署。为组织好此次检查，各级价格主管部门要以大局为重，加强与有关部门（单位）的协调、沟通，争取有关部门（单位）的配合支持，确保下查一级和交叉检查工作的顺利推进。同时各级价格主管部门要按照全国和本市的统一部署，严格专项检查工作的各项要求，周密制定检查的实施方案，有计划、有步骤地做好检查工作。
　　（三）突出重点、注重实效。此次检查的涉企收费部门和单位的收费项目比较集中，且所属二级单位较多，涉及面广，在检查中要把企业和群众反映强烈的突出问题列为检查重点。重点检查国家和本市有关收费项目取消、收费标准降低和减免暂停收费等政策的落实情况，确保扶持企业发展、改善发展环境的各项政策措施落到实处。要进一步深化对利用行政审批、行政许可前置条件强制或变相强制进行培训、考试、咨询等服务并收费的行为治理,切实规范收费秩序。
　　（四）认真调研、做好总结。开展此次专项检查要认真做好调查研究工作。调研主要内容是：本次检查范围内的涉及收费基本情况，查出问题产生的原因，从源头上加以治理可采取的举措，并选择2－3个较典型的企业进行调研，了解企业的实际负担情况。在专项检查结束后，区县价格主管部门要对检查情况进行全面总结，写出有情况、有分析、有建议的调研报告，提出进一步完善涉企收费政策的措施建议，摸索建立长效监管机制。在8月底前将检查总结、调研报告、典型案例、检查情况等报送市物价检查所，并由该所汇总后，按规定报国家发展改革委价检司。
　　
　　附件：《国家发展改革委关于开展全国涉企收费专项检查的通知》（具体内容请详见国家发展改革委网站）

　　上海市发展和改革委员会（物价局）
　　二○○九年五月十二日

　　附件：《国家发展改革委关于开展全国涉企收费专项检查的通知》（具体内容请详见国家发展改革委网站）