2009年5月份财政收支情况

    全国财政收入情况

    5月份，全国财政收入6569.47亿元，比去年同月增加301.32亿元，增长4.8%。其中，中央本级收入4063.43亿元，同比增长5.7%；地方本级收入2506.04亿元，同比增长3.3%。主要收入项目：国内增值税同比下降4.7%，国内消费税同比增长91.2%（剔除成品油税费改革增收因素实际增长9.1%），营业税同比增长14%，企业所得税同比下降8.9%，个人所得税同比增长0.9%，进口货物增值税、消费税同比下降18.9%，关税同比下降36.9%，证券交易印花税同比下降39.8%，车辆购置税同比下降4.7%，外贸出口退税同比增长8.5%（相应减少财政收入），非税收入同比增长1.3倍。

    图表：今年前５个月全国财政收入同比下降6.7％。新华社 发 

    1-5月累计，全国财政收入27108.67亿元，完成预算的40.9%，比去年同期减少1955.7亿元，下降6.7%。其中，中央本级收入14217.16亿元，同比下降14%；地方本级收入12891.51亿元，同比增长2.9%。财政收入中的税收收入24046.51亿元，同比下降9.4%；非税收入3062.16亿元，同比增长21.2%。

    全国财政收入下降的主要原因：一是经济增长放缓，企业效益下滑，财政收入来源减少；二是实施积极的财政政策，进行结构性减税，增加出口退税，政策性减收很多；三是PPI、CPI双下降，相应使以现价计算的财政收入减少。

    全国财政支出情况

    5月份，全国财政支出4608.01亿元，比去年同月增加583.38亿元，增长14.5%。其中，中央本级支出982.31亿元，同比下降0.7%，主要是去年5月份抗震救灾支出增加较多，支出基数较高（去年5月中央本级支出增长54.5%）；地方本级支出3625.7亿元，同比增长19.5%。

    1-5月累计，全国财政支出22496.98 亿元，完成预算的29.5%，比去年同期增加4887.17亿元，增长27.8%。其中，中央本级支出4593.02亿元，同比增长21.4%；地方本级支出17903.96亿元，同比增长29.5%。

    前5个月全国财政支出增长较快的项目主要是：环境保护支出同比增长93.5%，农林水事务支出同比增长89.6%，交通运输支出同比增长80%，医疗卫生支出同比增长40.1%，社会保障和就业支出同比增长32.2%，科学技术支出同比增长28.2%，外交支出同比增长26%，城乡社区事务支出同比增长20.4%，教育支出同比增长16.4%。上述重点支出增加额占同期财政支出增加额的75%左右。  

新闻分析：5月份全国财政收入实现“正增长”意味着什么

    新华社北京６月１５日电(新华社记者韩洁、罗沙、李延霞)财政部１５日公布的最新财政收入统计显示，在今年前４个月全国财政收入逐月均为负增长的背景下，５月份全国财政收入“由负转正”，同比增长了４．８％。分析人士认为，随着我国经济的回暖，财政收入总体上出现好转迹象。

    财政部财科所副所长刘尚希在接受记者采访时说，５月份财政收入转为正增长，首先是因为财政收入增长和整体经济情况紧密相连，随着经济的回暖，财政收入肯定会出现恢复增长。此外，从结构来看，财政收入增长与我国政府出台的经济刺激政策密切相关。

    从财政部公布的数字看，５月份全国营业税同比增长１４％，这一增幅较前几个月明显上升。刘尚希认为，营业税的增长主要是因为中央和地方投资相继到位，大量项目开始上马。

    在具体财政收入项中，５月份最大的亮点是国内消费税同比增长９１．２％。这是继今年一季度我国国内消费税实现同比增长３８．５％、４月份国内消费税同比增长８１．６％后再创增幅新高。

    刘尚希认为，国内消费税的快速增长，主要是政府刺激消费的政策在发挥作用。为应对金融危机给我国经济带来的负面影响，政府一方面通过加大公共投资刺激消费增长，另一方面采取了全面实施家电、汽车下乡，减征小排量汽车购置税等措施扩大国内居民消费，由此大大增加了消费税收入。

    此外，地方财政收入增长的一个重要因素是非税收收入增长。统计显示，５月份全国非税收入同比增长了１．３倍，这表明地方政府加大了征收力度，在合理的前提下对税和费的应收尽收。

    不过，刘尚希同时指出，５月份全国财政收入虽然有好转迹象，但不能说出现全面好转，因为反映企业效益的最重要税种－增值税和企业所得税仍然下降，这说明我国经济回升的基础还不是很牢固。此外，从前５个月累计看，全国财政收入仍延续今年以来的负增长，比去年同期减少１９５５．７亿元，下降６．７％。

    对此，财政部有关负责人解释说，前５个月全国财政收入为负增长主要与经济增长放缓，企业效益下滑，财政收入来源减少有关。而实施积极的财政政策，进行结构性减税，增加出口退税，也带来很多的政策性减收。此外，目前ＰＰＩ、ＣＰＩ双下降，也相应使以现价计算的财政收入减少。

    统计显示，５月份，全国进口货物增值税、消费税同比下降１８．９％，关税同比下降３６．９％，证券交易印花税同比下降３９．８％，车辆购置税同比下降４．７％，外贸出口退税同比增长８．５％（相应减少财政收入）。

    中国社科院价格与税收研究室副主任张斌告诉记者，从５月份全国财政收入来源看，一些受外需影响较大的税种如关税、进口货物增值税、消费税降幅仍然较大。

    财政收入紧张还表现在财政开支的巨幅增长。统计显示，今年前５个月累计，全国财政支出比去年同期增加了４８８７．１７亿元，增长２７．８％。其中环境保护、农林水事务、交通运输、医疗卫生、社会保障和就业支出、科学技术、外交、城乡社区事务以及教育等重点支出增加额占同期财政支出增加额的７５％左右。

    对未来财政收入增长的趋势，专家认为，接下来几个月财政收入的走势目前并不明朗，经济运行还面临着许多不确定因素。

    刘尚希指出，对未来财政收入的形势不能盲目乐观，下半年我国财政压力依然很大，完成增长目标的困难也很大。

    张斌也表示，未来几个月，如果我国经济发展势头能够保持好的态势，再加上基数的影响，财政收入形势应该会比目前要好。但总体来看，受支出因素增多影响，今年全年我国财政收支形势比较紧张。

财政部公布4月份财政收支情况 全年收支形势严峻

图表：４月份全国财政收入同比下降１３．６％ 新华社发

    4月份，全国财政收入5897.15亿元，比去年同月减少927.73亿元，下降13.6%。其中，中央本级收入2940.74亿元，下降25.2%；地方本级收入2956.41亿元，增长2.2%。

    4月份全国财政收入降幅比3月份进一步扩大，主要受企业所得税、进口环节税收大幅度减少，出口退税大幅增加，以及石油特别收益金减收较多等影响。主要收入项目情况如下：国内增值税同比下降7.8%，国内消费税同比增长81.6%（剔除成品油税费改革增收因素实际增长0.1%），营业税同比增长4.2%，企业所得税同比下降27%，个人所得税同比下降7.5%，进口货物增值税、消费税同比下降17.7%，关税同比下降41.4%，证券交易印花税同比下降64.9%，车辆购置税同比下降5.7%，外贸出口退税同比增长18.6%（相应减少财政收入），石油特别收益金收入同比下降98.9%。