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河南郑州严查假发票报销 |
2009-06-16 阅读次数：100 |
本月起，再拿着假发票到单位报销将变得非常困难。日前，郑州市纪委、监察、财政、审计、公安、国税、地税等七部门发通知，要求自6月起，各行政事业单位在审核发票时，必须对全部普通发票做真伪查询；纳税人必须自查2008年以来取得的相关发票是否有假。税务部门为此拿出的杀手锏是：凡假发票所涉费用一律不准税前列支。
「风向」
开始打击假发票使用者
昨日，郑州市国税局透露，今年前5个月，郑州市公安、税务部门联合查处发票违法犯罪案件173起，捣毁窝点、打掉发票团伙犯罪21个，抓获犯罪嫌疑人40人。
与早前不同的是，假发票的“买方市场”，即使用者，已成为郑州市国税局打击的重点。
数字显示，在打击发票违法犯罪专项行动中，已查处“非法取得”发票案件148起，占查处总案件的85.6%，查处非法取得假发票4366份。
郑州市国税局征管处副处长许文峰表示，目前国内制售假发票的违法行为屡打不绝，其中一个重要原因就是市场对它的需求很大，“企业所得税正是按照（收入-成本费用）×税率征收的，社会上存在大量的单位通过假发票多列费用，以达到少交所得税的目的。”
为此，在打击发票违法中，税务部门开始加大了对使用假发票者的管理和打击。6月10日，郑州市国税局已下发通知，要求在6月30日之前，所有纳税人对2008年以来取得的河南省范围内的国税普通发票和郑州市范围内的地税普通发票全部进行真伪查询，发现不符合规定的发票，不能报销，且必须于7月15日前补缴企业所得税。
有经济界人士分析，郑州市七部门严翻“旧账”，深层原因可能是为缓解经济危机之下税收减少带来的压力。
「目标」
斩需求
以断售假者财路
“假发票在郑东新区的房地产企业已逐渐失去了市场。”郑州市国税局相关负责人介绍说，去年郑州市郑东新区国税局对其辖区内7户房地产企业进行的发票核查，让辖区房地产企业养成了自觉通过12366发票真伪查询系统鉴别发票真伪的习惯。
据介绍，去年的核查中，共核实这7家房地产企业存在问题发票192份，涉及金额600多万元。而这部分本来可以被列为成本费用的花销，被税务机关勒令“不得税前列支”。
“去年有家企业被要求自查，结果一自查，傻了，竟发现238万元的假发票和问题发票。”郑州市国税局上述负责人介绍。
按照一般的市场规律，假发票的市场价格，可以用来检验税务机关这种招数是否奏效。据了解，目前郑州市场的普通商业发票每本高者200元，便宜的30元。而去年此时，发票每本最高能卖到500元。假发票价格的下降，其原因要么是假发票供给的大量增加，要么是需求量的大量减少。
郑州市国税局稽查处一位负责人认为是需求量大量减少造成的。在他看来，目前市场上，售假者之所以敢冒风险走上大街销售，就是因为坐在家里等生意已经等不来了，不得不冒更大的风险。他说：“以前地雷趟得少，炸得就少，现在我们打击力度加大，地雷趟得多了，炸响得就多了，看起来好像售卖假发票似乎更猖獗。”
「重拳」
行政事业单位
也得自查自纠
据税务机关介绍，根据目前中国的财税体制，开具发票的都是纳税人，而需求、索要发票的，则不仅仅是纳税人，还包括不用缴税的行政事业单位。
由于行政事业单位不缴税，故不在税务机关的针对假发票的监控之列。然而根据通报，行政事业单位取得并入账的普通发票中，“假票和非法代开发票的比例较高”。
为此，郑州市财政部门日前为市直单位专门列了一个发票报销流程。要求财会人员在拿到发票后，必须先鉴别真伪，若是假票，必须退还给业务经办人员退换真票，并向税务机关举报，若为真票，才能在加盖“鉴别正常”印章后，由领导签字、入账。
据介绍，从本月起开展的单位自查自纠假发票专项行动，也包括了行政事业单位。“行政事业单位对假发票的自查自纠，将成为目前清查小金库行动的一部分。”相关人士介绍，“小金库”和利用假发票入账相互关联，查验出了假发票，也就挖出了“小金库”。
「声音」
期望法律加大违法成本
目前在郑州市，火车站、科技市场、花卉市场和部分办税大厅的门口这几处，已经成为包括税务人员在内人所共知的假发票交易场所。
然而无奈的是，这些场所的售卖假发票者屡打不止。“就和假币、毒品差不多。”有税务人员形象地比喻。
“最关键的一点，是因为在目前的法律法规下，打击制售假发票要提取证据非常困难，售假者的犯罪成本和风险也很低，而使用假发票的风险更低，几乎为零。”郑州市税务部门一位不愿透露姓名的稽查人员指称，根据新的刑法修正案，使用假发票偷税者，若能在其后补齐了税款和罚款，则可以免予刑事处罚，他甚至认为，“这项规定几乎是在鼓励发票违法。”
据介绍，去年“名噪一时”的“天价头案”主角“保罗”，就因补交了税款，而免予该项刑事处罚，只是因强迫交易而被判处1年半的刑罚，被认为沾了新刑法的光。
据介绍，在欧美国家，甚至亚洲的韩国，若使用了假票据、假证件，便可能被诉欺诈而获刑责。故此，郑州市的税务部门也希望，今后国家能出台更严厉的法律，让假发票违法者付出更大的“犯罪成本”，也能更便于税务机关执法。
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