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完善调控政策 力争经济稳步复苏 |
2009-07-09 阅读次数：87 |
央行8日公布的最新数据显示，6月份金融机构新增贷款达1.53万亿元，上半年新增贷款合计7.36万亿元，国家统计局专家日前预计，二季度我国GDP增速可能接近8%.这说明我国适度宽松的货币政策已经收到明显成效，经济触底反弹的观点得到进一步印证。但同时要看到，当前经济的不确定性因素仍然较多，争取稳步复苏是当前经济工作的关键所在。
从货币信贷、工业、投资等不少指标来看，我国经济先前过快下滑的趋势已得到扭转，经济形势比预料的要好。再加上基期因素等影响，今年我国GDP同比增速可能呈现逐季反弹的态势，其中三季度GDP有望达到8%，四季度有望达到9%.但金融危机的影响尚未消散，全球实体经济萎缩和刺激性政策措施交织在一起，导致当前经济形势的复杂程度并未减弱，甚至更加凸显。
当前我国经济好转趋势尚未巩固。首先，6月份发电量增速和5月工业增速仍远低于正常水平，企业利润仍处于较低水平，产能过剩压力较为明显。其次，经济点面背离现象增多，部分行业冷暖不一，作为宏观经济的滞后指标，食品、石油、金属等重要产品价格已经显现升势，结构性和输入性通胀预期有所抬头。再次，在全球扩张性政策刺激下，充裕的流动性正快速推高资产价格，限制了宏观调控空间和降低了杠杆效率。最后，从历史经验来看，经济周期的复苏往往伴随着企业固定设备的更新，以及民间投资的显著提高，而我国尚未明显出现这种趋势。
在当前较为纷繁的经济局面中，不少人士加大了对通胀、资产泡沫以及经济均衡的担心。但我们仍要抓住事物的主要矛盾和解决问题的关键，即继续把努力实现经济的稳步复苏作为首要目标，通过扩大需求来解决经济发展中的结构性矛盾，实现经济增长和平衡的对立统一。
有关部门已经指出，未来继续将扩内需作为保增长的根本途径，将调结构和促转型作为保增长的主攻方向，将深化重点领域和关键环节改革作为保增长的强大动力，将改善民生作为保增长的出发点和落脚点。在这样的政策基调背景下，我们可以期待下半年的宏观政策将更多顾及以下方面。
首先，坚持扩大内需尤其是消费需求。扩大消费既可以直接拉动内需，又可以降低储蓄率，改变投资、出口、消费三驾马车比例不均衡的问题。1-5月，我国社会消费品零售总额同比增长15%，实际增速比去年有所加快。下半年应创新消费政策和改善消费环境，继续促进住、行消费，并努力避免对其他类别消费的挤出效应。
同时，继续利用固定资产投资乘数效应明显、对经济增长拉动较大的特点，适度维持和扩大投资率。下半年我国固定资产投资增速有望维持在30%左右的水平，这将在很大程度上起到熨平经济周期的作用。
其次，将调结构和促转型放到更为重要的位置上。在“保增长”已经初步取得成效的情况下，下半年货币和财政政策可以更多地侧重于结构性调整，货币政策应把握好货币和信贷投放的力度和节奏，积极引导信贷投放的结构性调整，进一步理顺水、电、气等资源产品价格，适时研究开征资源税、环境税以及物业税等税种。
再次，促进科技进步和改善民生，增强经济增长的后劲。面向未来发展新能源、生物医疗、电子信息、新材料等产业，理顺收入分配关系，加大医疗、保障性住房等方面的资金投入力度。
目前，我国经济正处于企稳回暖的关键时期。虽然上半年的经济形势表明，由于扩内需、保增长措施卓有成效，我国今年实现8%左右的经济增长率大有可能，但我们也应该清醒地认识到，8%的增速仍可能低于我国经济的潜在增长率。从这个角度讲，即便今年成功“保8”，我国经济总体上仍处于从调整到复苏的转换期。因此，巩固和夯实经济好转基础，继续坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，力争实现稳步复苏仍是我国经济近阶段的首要目标。 |
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