《方案》指出，实施技术创新工程的总体目标是，形成和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提升企业自主创新能力，降低关键领域和重点行业的技术对外依存度，推动企业成为技术创新主体。

　　政府的支持措施方面，包括发挥财政科技投入的引导作用，综合运用无偿资助、贷款贴息、风险投资、偿还性资助、政府购买服务等方式，引导全社会资源支持企业技术创新。落实激励企业技术创新政策，包括企业研究开发费用所得税前加计扣除、高新技术企业认定、政府采购自主创新产品、创业投资企业和科技企业孵化器税收优惠等重点政策。

　　此外，《方案》还提出要加大对企业技术创新的金融支持，建立科技金融合作机制。包括：加强技术创新与金融创新的结合，发挥财政科技投入的杠杆和增信作用，引导和鼓励金融产品创新，支持企业技术创新；加大对企业技术创新的信贷支持；通过贷款贴息等手段鼓励和引导政策性银行、商业银行支持企业特别是中小企业技术创新；支持企业进入多层次资本市场融资；鼓励和支持企业改制上市，扩大未上市高新技术企业进入代办股份转让系统试点范围，鼓励科技型中小企业在创业板上市；开展知识产权质押贷款和科技保险试点，推动担保机构开展科技担保业务，拓宽企业技术创新融资渠道；大力发展科技创业投资；加大科技型中小企业创业投资引导力度，引导和鼓励金融机构、地方政府以及其他民间资金参与科技创业投资。