各分局，市局各处室，各直属单位、协（学）会：
近期本市出现持续高温天气。为贯彻《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅关于进一步关心人民群众生产生活做好高温季节各项工作的通知》（沪委办发电〔2009〕2号），加大食品流通安全监管力度，确保本市夏季食品市场安全有序，确保全市人民群众安全度夏，经市局党委、局长室批准，现就做好高温季节食品流通安全监管工作紧急通知如下：
一、指导思想
高温季节是食品安全问题的多发、易发时期。全市各级工商行政管理机关要结合深入学习实践科学发展观活动，切实把思想统一到市委、市政府的有关要求上来，把行动统一到市局党委、局长室的具体部署上来，从保增长、保民生、保稳定的高度，以对人民群众高度负责的态度，积极采取有效措施，加大日常巡查和监管力度，全力做好高温季节食品流通安全监管工作，确保本市夏季食品市场安全有序。
二、工作任务和重点
要紧紧围绕高温季节食品安全问题多发、易发、消费者申诉举报集中、流通领域食品质量管理相对薄弱的重点食品、重点区域、重点场所和重点环节，进一步加大夏季食品市场监管力度，深入开展专项执法检查。
一是集中开展重点食品专项执法检查。根据消费者申诉举报情况，以与人民群众夏季生活密切相关的食品为重点，突出抓好乳制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、豆制品、冷饮、饮料、糟卤食品、冷冻食品以及现制现售、散装食品的专项执法检查，严厉打击销售过期霉变、“三无”、有毒有害食品等违法行为。
二是集中开展重点区域专项执法检查。以中心城区、城乡结合部、农村地区、旅游景区、车站码头为重点，集中力量加强市场巡查，坚决依法取缔有固定场所的食品无照经营行为，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为。
三是集中开展重点食品经营场所专项执法检查。以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品展销会为重点，突出抓好市场开办者和经营者自查自纠和自律工作，监督市场开办者、柜台出租者、展销会举办者落实食品安全的法定责任和义务，加强对食品包装、标识、生产日期、保质期等的监督检查。
四是集中开展重点食品经营环节专项执法检查。严格审查食品经营者的主体资格，确保食品经营者证照齐全、亮照经营；督促和帮助食品经营者建立并执行索证索票和进货台帐制度，促使食品经营者严把食品进货关，严防供货商证照不全和质量不合格的食品进入市场；督促食品经营者按照《食品安全法》的要求建立并执行质量管理制度和责任制度，督促经营者对经营的食品集中进行全面的自查和清理，对不符合食品安全标准、超过保质期及变质的食品坚决下架退市、依法销毁。
三、工作要求
（一）加强组织领导，落实各级责任。进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，切实把做好高温季节食品流通安全监管工作作为当前各项工作的重中之重。建立并实行行政负责制和责任追究制，各级领导干部要带头深入基层、深入执法第一线，形成“一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关职能科（处）室分工协作”的工作格局，将相关责任层层分解、落实到人，及时解决群众遇到的困难，确保全市人民群众夏季食品消费安全。
（二）加强市场巡查，落实属地责任。严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制，促进监管重心下移。以基层工商所为单位，突出对食品经营行为的检查力度，针对重点食品、重点区域、重点场所、重点环节有针对性地开展市场巡查，及时发现并查处违法行为。将食品经营者的经营行为纳入食品安全信用档案和分类管理系统，严格执行不符合食品安全标准的食品的清查退市，配合相关部门对退市食品进行跟踪监管，严防再次流入市场。
（三）加强消费者申（投）诉和举报受理，及时化解纠纷。加大“12315” 申（投）诉、举报热线的接听力量，加强接听人员培训，及时受理、分派并处理有关食品类的咨询、申诉和举报，强化对相关咨询、申诉和举报信息的分类统计和综合分析，力争将群体性消费纠纷解决在萌芽状态。进一步推动消费者权益保护联络点“进社区、进商场、进超市、进市场、进企业、进学校”，积极开展夏季食品消费知识宣传和消费引导，提高人民群众的食品安全防范意识。
（四）加强食品安全预警，健全应急处置机制。依托“12315”行政执法体系建立食品安全预警机制，一旦发生情况，要及时发出预警信息，并对食品安全事故的性质、源头、蔓延渠道、影响程度等要素作出风险评估和预判，为后续处置提供决策依据。针对高温季节可能出现的食品安全突发事件的特点，及时对现有的应急预案作升级调整，扩充应急保障的软硬件装备，加强对应急执法队伍的培训和演练，进一步健全和完善应急处置机制。
（五）加强值班力量，确保信息畅通。高温季节，全市各级工商行政管理机关要坚持24小时值班制度，畅通通讯联络，确保人员到位、措施到位、责任到位。建立并实行重大事项报告制度，对涉及食品安全的有关重大事项和突发问题，要及时向当地政府和上级机关汇报并妥善处置，杜绝迟报、漏报和瞒报。要切实加强协调配合，严禁推诿扯皮、推卸责任，切实做好应对高温天气和突发灾害的工作。
二ＯＯ九年七月二十四日 |
