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述评：透视资源价格改革三大取向 |
2009-08-10 阅读次数：83 |
水、电、油、天然气等资源价格改革，关系国计民生。近期国家发展改革委有关负责人表示，当前要继续推进相关资源性产品价格和环保收费改革，一些举措也已出台。
这一新动向，引起公众热议。在当前形势下，缘何强调“继续推进”、改革中怎样注重民生、如何破解垄断等三大改革取向，格外值得关注。
适时提速：改革不能等也不能拖
在国际金融危机的背景下，推进资源价格改革正当其时，这也是今年改革工作的重头戏。年初的政府工作报告中已明确提出要“推进资源性产品价格改革”。
“现在正是进一步理顺资源价格的重要契机”，国家发展改革委能源研究所研究员周大地说，金融危机之下，保增长是当前经济发展首要任务，但调结构也是保增长的重要内容。
搞好资源价格改革，才能有效推动经济发展方式转型，高消耗、高浪费、低效益的经济结构才可能改变。其实，从上世纪80年代中期开始，这一改革就没停过，但因其牵涉面广、利益调整复杂，推进步伐始终相对缓慢。
特别是前几年，在通胀预期之下，由于担心对价格上涨推波助澜，这项改革迟迟未找到很好的切入点。去年底，国际金融危机给中国经济造成严重影响。但与此同时，随着市场的收缩，社会对能源资源需求明显减少，供需之间的矛盾相对弱化，改革调整的阻力也小了很多，改革提速的“时间窗口”随之凸显。
与时间赛跑，在危机中把握机遇。自去年底，国家在实施一揽子计划刺激经济增长的同时，加快了能源资源产品价格改革的步伐：启动成品油价格和税费改革，推进上网电价、销售电价等改革，一些城市相继调整或准备调整水价……从今年上半年看，水、电力、成品油等重要能源资源价格改革已取得积极成效。
资源价格改革事关大局，但有利时机却不容错过。在当前经济步入企稳回升的新阶段，继续推进资源价格改革不能停步。
“当前价格总水平下行，推进改革不会导致价格失控。但若大规模实施改革也会影响企业生产，增加群众支出。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建表示。
国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲也如此表示：“不要指望能找到一个最理想的时机”，目前正是推进资源价格改革的有利时机，能改的要抓紧改。
注重民生：改革并非单纯“涨价”
在当前“时间窗口”下，资源价格改革步伐有望继续“提速”。以水价改革为例，今年以来，全国已有天津、上海、南京等9个城市调整了城市综合供水价格。沈阳、西宁等城市已召开听证会，准备调整水价。
不过，水价等资源价格调整上涨的问题，引发部分公众的议论甚至质疑，其中很重要的一个看法就是，改革即涨价，百姓负担加重。
总体来看，这一观点显得有些片面。许光建认为，价格改革是当前利益和长远利益的选择，如果不抓住时机推进资源价格改革，积压问题会越来越多，就可能对未来生活影响更大。
“当然，因为原来的资源价格偏低，没有反映出资源的稀缺程度。随着改革的推进，也必然会引起本身价格上升。”中国社科院财贸所价格室研究员温桂芳如此解释。 |
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